关于我县食品安全监管工作的探讨.docVIP

关于我县生产环节食品安全工作的探讨 当前，食品安全事件成了群众关注的焦点，当大家都为还有什么东西可以放心地吃忧心重重的时候，食品生产环节的食品安全就显得尤为重要。 一、我县食品生产企业的食品安全现状 我县食品生产行业的总体现状是：食品生产加工企业多、小、散、乱、差的状况短时间内难以转变；分散在农村、城乡结合部、乡镇的食品小作坊量大面广且生产工艺落后，从业人员素质低，食品生产加工企业存在不按标准生产、掺杂使假、以次充好、滥用添加剂、用非食品原料甚至有毒有害原料加工食品等现象；伪造和滥用标识标注，故意欺骗误导消费者等以上的是10人以下。由于规模小，企业难以在市场上立足，导致企业做一天，算一天，没有长远目标和打算，不愿过多投入，甚至偷工减料，产品质量没有保证。我县小作坊分布广、数量多，经营分散，流动性大，监管难度大，成了问题食品的“重灾区”。小作坊大多是前店后厂家庭作坊即做即售的小食品加工企业。这些小作坊生产设备简陋、工艺落后、卫生条件差；使用食品添加剂无计量器具、无记录；产品无包装，极易造成二次污染，安全隐患多。 在对食品生产企业特别是一些小作坊的检查过程中，如果发现生产现场存在问题，监管人员当面给业主提出并要求整改的时候，时常会听到一些业主牢骚满腹地说“我这里还是好的，比某某那里好多了”之类的语言。这充分反映出业主的进取意识淡薄，在他们的心目中只要能达到盈利的目的，若要有个横向比较，也绝对不会去向好的企业看齐，而首先挑出差的企业进行比较。 5、企业基础薄弱，缺乏再投入 基础薄弱主要体现在生产设备、基础设施建设、流动资金等方面，基础薄弱决定了企业的产值有限，剩余利润不多，因此也就限制了企业对改造基础设施、增加生产设备、充实流动资金等方面的再投入，限制了企业的发展壮大。 以上食品生产企业存在的普遍问题，也是当前我县食品生产企业监管困难的根本性原因。要想解决好目前困扰广大群众的“吃什么安全”的问题，必需从这些最基本的问题入手。 二、提升食品生产企业食品安全保障能力的对策 指导思想：以“三方责任”为抓手，政府、监管部门、社会舆论、消费者多方联动，协调配合，形成对食品生产企业的高压监督态势，促使食品生产企业积极学习、努力改进，切实承担起食品安全主体责任。 具体对策： （一）政府领导责任需要细化和完善 《中华人民共和国食品安全法》第一章第五条明确规定：县级以上地方人民政府统一负责、领导、组织、协调本行政区域的食品安全监督管理工作，建立健全食品安全全过程监督管理的工作机制；统一领导、指挥食品安全突发事件应对工作；完善、落实食品安全监督管理责任制，对食品安全监督管理部门进行评议、考核。 县级以上地方人民政府依照本法和国务院的规定确定本级卫生行政、农业行政、质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门的食品安全监督管理责任。 从表述看，法律只是对政府的领导责任划定了一个大致的范围，却没有明确其履行责任应该做哪些方面的工作，这就需要地方政府根据本辖区的实际情况去细化落实。从当前我县食品生产安全的实际情况分析，政府在食品安全突发事件应对和对食品安全监督管理部门进行评议、考核这两项工作之外，还可以在以下几个方面加强工作力度： 1、加强领导，建立监管部门会商制度，制定切实可行的部门联动机制 随着一批问题食品相继被曝光“分段监管为主”、“品种监管为辅”的监管模式。根据《食品安全法》相关规定，农业部负责食用农产品生产环节；卫生部负责综合协调、标准制订；质检监督生产环节；工商部门负责食品流通环节；食品药品监管局负责餐饮部分。同时国务院又组建食品安全委员会，统筹指导食品安全工作。 而有业内人士指出，目前中国的大部分食品安全问题，都可以在监管部门职责划分方面找到原因，以违法使用添加剂生产出来的豆芽为例，按照《农产品质量安全法》，归农业部管；按照《消费者权益保护法》，归工商部门管；按照《食品卫生法》，归卫生部门管；按照《食品安全法》，归质监部门管。但现实中，农业部门认为是一般食品生产加工环节的问题，应该归质监部门管，流通环节出了问题，应该归工商部门；质监和工商部门认为豆芽是豆子发的，是农产品，应该归农业部门。为什么这么多部门管不住一棵小小的豆芽，食品安全怎样监管，如何监管？考验着各级政府的执政智慧。食品生产加工企业落实质量安全主体责任监督检查规定对生产企业而言，履行食品安全主体简要就是把好环节产品出厂检验管好过程。食品安全问题还有一个重要的环节，就是它的环节。把好源头关，是企业生产的第一步。很多企业由于没有把好原料关，造成一个企业销售的下降、市场份额的下降。“三聚氰胺”就是一个的例子，造成了大企业的瞬间倒闭。《食品安全法》的第36条有明确规定：食品生产者采购生产原料、食品添加剂、食品相关产品，应当查验它的上游供货者的有关许可证明，以及产品是不是合格的证明文件《食品安