制度移植与环境适应_政府采购的_珠海模式_及其启示.pdfVIP

制度移植与环境适应 中国公共管理论坛 制度移植与环境适应* 政府采购的 珠海模式 及其启示 “ ” ——— □周 超 易卫华 摘要 由于存在着政治体制和文化差异等原因 任何一项现代政府管理制度在引入时都 : , 存在着环境适应问题 作为探索中的地方政府采购 珠海市政府采购所创建的 网络平台 透 。 , “ 、 明运作 数字记录 的采购模式已影响了国内许多省 直辖市 自治区及中央机关的政府采购 、 ” 、 、 。 本文以珠海市政府采购为案例,探讨政府采购制度在移植过程中所面临的环境适应等问题。 政府采购的 珠海模式 说明 政府采购的制度创新与技术创新是建立公开 公平 公正和透明 “ ” , 、 、 的现代政府采购制度的关键,并将对我国的公共管理产生积极的影响。 关键词 政府采购 制度移植 环境适应 : 政府采购在西方国家已经有 多年的历史 我国从 世纪 年代中期才开始从西方 200 。 20 90 引入政府采购制度 并逐步探索建立适合中国国情的政府采购制度 在充分借鉴西方发达国 , 。 家政府采购制度和成功经验的基础上 通过引入市场竞争机制 政府采购在我国各级地方政 , , 府得到了广泛试行和快速发展,并且在节省财政支出和抑制腐败等方面取得了非常明显的成 效 引起了社会的广泛关注 但是 在政府采购的制度移植过程中 由于存在着政治制度和文 , 。 , , 化等制度环境因素的差异 我国在政府采购制度的引入与本土化的过程中 无论在理论和实 , , 践方面都仍然存在着诸多迫切需要解决的问题。 一 中国政府采购制度的移植与本土化过程 、 一 政府采购制度移植的背景 ( ) 现代西方国家政府采购是随着对市场失灵的政府干预产生的 因此 有学者认为西方国 , , 家政府采购制度的产生是一种诱导性的制度变迁 邹文学 而我国的政府采购制度则 ( , ), 2002 是建立在从计划经济向市场经济的转型过程中 在政府退出市场的过程中产生的 因此有其