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〔2011〕第24期（总第24期） 编者按:按照镇主要领导指示精神，现转发《薛晓峰、陈茂辉同志在全市实施“三个一百”战略、加快转型升级专题学习上的讲话》（《工作通报》〔2011〕第19期），供参阅学习。 公开方式：主动公开 发：镇党政领导班子成员；镇长助理；各部门、单位；各村(居)委会。 中共中山市三乡镇委员会办公室 2011年4月20日印发 （共印90份）  （19） 中共中山市委办公室 2011年3月22日 薛晓峰、陈茂辉同志在全市实施 “三个一百”战略、加快转型升级 专题学习上的讲话 （2011年3月16日） 薛晓峰同志的讲话 经过国际金融危机的洗礼，全市上下对加快转变经济发展方式都有了较深刻的认识，但往哪转、怎么转、突破口在哪里，过去还没有形成切实的对策和明确的目标，缺乏工作的有力抓手和有效途径。有鉴于此，市委市政府在大量调研的基础上，组织相关部门建立了“三个一百”战略“1＋3”政策体系，力争通过集中资源扶优扶强，引进一批“旗舰”型强优企业，扶持一批各个行业的“单打冠军”，以此引领产业结构加快转型升级，尽早形成“星月同辉”的发展格局。刚才，茂辉同志就实施“三个一百”战略相关工作谈了很好的意见，请各镇区各部门抓好落实。下面，我强调四点意见。 一、强化“三个一百”战略在产业政策中的龙头作用 产业政策是党委政府发挥“有形之手”作用，推动经济发展、加强市场调控的重要手段，能够有效弥补市场不足，形成正确导向，引导稀缺资源集中投向产业升级的关键领域、关键部位，加速转型升级的步伐。比如招商选资工作，当前国内不少城市对优质项目的争夺日趋激烈，如果没有政策上的突破，形不成有竞争力的优惠条件，就难以引入优质项目落户。去年以来，我市先后出台了促进企业上市、发展总部经济、统筹扶持资金、推进“双转移”、鼓励出口加工企业创品牌转内销、促进个体工商户转型升级、培养引进紧缺适用人才等政策，初步构建起转方式、调结构的政策体系。如果说上述政策是分别从某一个方面鼓励和促进产业升级，那么“三个一百”战略就是把所有产业扶持政策有机串联起来的主线，能够有效克服过去政府产业扶持政出多门、“撒胡椒面”的弊端，加强资金、土地、环境容量、能源等政府性资源的统筹，最大限度地发挥政策的乘数效应。各镇区和相关部门要深刻认识到，“三个一百”战略既是引导市场资源集约投入的一项产业扶持政策，而其本身又是各类各项产业扶持政策的集大成者，总共涉及20多个部门的职能和业务，是“牵一发而动全身”的龙头，必须加强领导，用足用好。据了解，目前个别镇区仍只是由副职领导担任“三个一百”战略实施领导组组长，这反映有关镇区没有充分认识到“三个一百”战略的龙头地位。如果领导力量投入不足，“三个一百”就难以发挥最大效用、难以达到预期效果，对此，大家必须提高认识，加大统筹力度。 二、强化“三个一百”战略实施的成效 在“三个一百”战略中，助推外商投资企业及来料加工企业就地转型升级、支持内资企业做强做大、引进优质项目是有机统一的整体，切中我市经济对外依存度高、投入产出比偏低、核心竞争力不强、骨干企业偏少等要害，是加快转型升级的切入点、着力点。产业转型升级，说到底就是以最小的发展成本获取最大的发展效益，概括起来就是一个“加、减、乘、除”的过程。这次出台的系列政策，主要解决“加”和“乘”的问题，对投资多、资源占用少、附加值和税收高的企业，做好加法，鼓励就地转型升级，支持企业发展壮大；对新引进一批带动性强的战略性新兴项目，做好乘法，切实做到引进一个龙头企业，带动一个产业，起到以一当百的倍增作用。与此同时，“三个一百”战略的“指挥棒”对非目标企业会产生压力，让广大企业进一步明晰中山产业发展导向，让大家自觉地把自己放到这个坐标中来掂量，看看到底够不够格，从而明确努力方向。 当然，目前“三个一百”战略着重解决的是企业转型的动力问题，如何增强它们转型的压力，今后还要研究。我们看到，在国际金融危机中，东莞受到的冲击很大，但同时转型升级的动力也大、势头很猛，现在可谓凤凰涅槃。东莞2009年生产总值只增长5.3%，而科技创新企业总数增加1倍多，高新技术产值增长85.3%，专利申请量和授权量跃升至全省第2位。今年2月，汪洋书记在东莞调研时，对东莞在产业结构调整、加工贸易转型方面给予充分肯定，认为东莞一般贸易比重明显提高、ODM占加工贸易比重明显提高、产品内销份额明显增加、企业用工规模明显减少。中山在金融危机中所受的冲击和压力不如东莞大，但反过来也可说，我们转型升级的动力不如东莞大。如果还是像目前这样任由企业自发地发展，今后我们与东莞的差距就会越拉越大。因此，如何给那些升级压力、动力不足的非目标企业加把力，催一催、促一促，也是下