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加强信息技术推广应用为传统产业改造服务的指导意见 全电办[2004]014号 全国电子信息系统推广办公室 ??? 信息技术作为当今最活跃、最具变革作用的技术，在推动经济结构战略性调整、促进社会进步、加快信息化和现代化建设中发挥着越来越重要的作用。党的十六大明确提出：以信息化带动工业化、以工业化促进信息化，走新型工业化道路；要求优先发展信息产业，在经济和社会领域广泛应用信息技术。为贯彻落实党的十六大精神和党中央、国务院关于进一步推进西部大开发，以及实施东北地区等老工业基地振兴战略，全国电子信息系统推广办公室将会同各级信息技术推广应用主管部门进一步增强紧迫感和责任感，采取有效措施加大信息技术推广应用工作力度，以充分发挥信息技术在改造提升传统产业和推进信息化建设中的重要作用，促进西部大开发和东北地区等老工业基地振兴，为全面建设小康社会，实现全面、协调、可持续发展贡献力量。 一、应用信息技术是改造和提升传统产业的重要手段和有效途径 信息技术具有广乏的渗透性和增值作用，其在经济和社会各领域的广泛应用，极大地提高了劳动效率，降低了能耗和生产成本，减少了环境污染，有力地推动着经济发展和社会进步。大力推广信息技术应用，发挥其渗透和倍增作用。可以培育出众多新 兴产业，促进传统产业结构调整和优化升级，有效提高国民经济运行质量。 20多年来，全国电子信息系统推广办公室(以下简称全电办)认真贯彻“抓应用、促发展”的发展方针，坚持产用结合，相互促进，协调发展。自1986年以来，在国务院各有关部门的大力支持下，全电办组织实施了计算机与信息技术应用“倍增计划”，共实施了土万多个信息技术应用项目，有力地推动了各行业、各地方信息技术应用工作不断深入开展，取得了明显的经济和社会效益。同时也为信息产业发展开辟了广阔的市场空间，产业在与应用融合发展过程中，不断派生出新的产品门类，形成了新的经济增长点。 多年来，信息技术应用“倍增计划”始终以传统产业改造作为重点和突破口，对西部地区和东北地区等老工业基地结合地方特色开发的信息技术应用项目，给予了重点支持和倾斜，有效地推动了地区经济的发展，取得了明显的成效。一批传统产业企业通过应用计算机辅助技术、工业过程控制和自动化技术，以及建立企业管理信息系统和采用电子商务等手段，提高了现代化管理水平，有效地降低了成本，提高了生产效率，增强了企业的综合竞争能力。实践证明：大力推广信息技术应用是改造和提升传统产业，推进西部大开发和振兴东北地区等老工业基地的重要技术手段和有效途径。各级信息技术推广应用部门要积极推动信息技术在经济和社会各领域的广泛应用，充分发挥信息技术的渗透性、带动性、倍增性和创新性等特点，不断开创信息技术推广应用工作新局面，努力在传统产业改造和提升，以及西部大开发、东北地区等老工业基地振兴战略中做出更大贡献。 二、应用信息技术改造和提升传统产业的指导思想和发展目标 (一)指导思想 以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大提出的“以信息化带动工业化，以工业化促进信息化”，“优先发展信息产业，大力推广信息技术应用”，“走新型工业化道路”的战略方针，进一步解放思想，转变观念，坚持以市场为导向，以应用为重点，加强自主创新，积极开发适销对路的电子应用产品和系统，并实现产业化，加快电子信息产业发展。不断开拓产业发展新的经济增长点；以传统产业改造和技术升级为突破口，大力推广信息技术应用，形成若干面向特定应用行业(部门)、产用结合的信息技术应用服务中心；结合区域经济特点，重点推进传统产业的结构调整和产品更新换代(数字化、电子化和智能化)，广泛应用信息技术实现传统产业生产过程控制的自动化和管理的信息化；加强信息基础设施建设，推广基于互联网的应用，营造信息化的社会发展环境，促进经济、社会协调发展。 (二)发展目标 到2010年，信息技术在国民经济和社会各领域得到广泛应用，应用信息技术改造提升传统产业成效显著，信息产业对国民经济增长的贡献显著加大。企业信息化达到较高水平，大中型企业基本实现生产过程自动化和经营管理信息化。各类应用电子产品基本满足市场需求，并实现一定数量的出口。软件产业和新型信息咨询服务业取得更大的发展，信息化的社会环境明显改善。 三、应用信息技术改造和提升传统产业的工作重点 根据我国传统产业发展现状和信息技术应用发展趋势，以及西部地区和东北地区等老工业基地实际需求，当前信息技术应用要重点做好以下几方面的工作： (一)推动农业信息化建设，加大信息技术在农业领域的广泛应用 建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，是全面建设小康社会的重大任务。各级信息技术推广应用部门应在解决三农问题中有所作为，积极推动农业信息化建设，加大信息技术在农业领域的广泛应用。引导和推动信息技术企业和农业生产经