贵阳市2012年农业防灾减灾稳产增产关键技术.docVIP

贵阳市2012年农业防灾减灾稳产增产关键技术 （玉米覆膜）补助政策实施方案 ? 为支持各地开展农业生产，中央财政安排专项资金对西南干旱地区玉米覆膜技术给予补助，安排我省实施面积1080万亩，省农委安排我市40万亩。根据省农委、财政厅《关于印发〈2012年农业防灾减灾稳产增产关键技术补助政策实施指导意见〉的通知》（黔农发〔2012〕71号），为确保补助政策落到实处，特制定本实施方案： 一、补助内容和范围 （一）补助内容：玉米覆膜技术是通过地膜覆盖、育苗移栽、深耕起垄、施用长效肥、保水剂等措施扩大玉米种植规模、提高单位面积产量的一项关键技术措施。玉米覆膜补助政策就是对应用覆膜技术进行玉米地膜覆盖栽培、玉米地膜育苗移栽所需地膜给予补助。 （二）补助范围：应用玉米覆膜技术种植玉米的农户。 二、补助标准和对象 （一）补助标准：应用玉米地膜覆盖栽培的每亩大田补助20元，应用玉米地膜育苗移栽的每亩大田补助16元。 （二）补助对象：为项目区内自愿实施玉米地膜覆盖栽培和玉米地膜育苗移栽技术的农民。同时应用了玉米地膜覆盖栽培和玉米地膜育苗移栽技术的，经严格核实，可以同时享受玉米地膜覆盖栽培和玉米地膜育苗移栽补助。 三、补助方式和操作办法 （一）落实补助面积。各县（市）农业、财政部门制定实施方案时，将补助面积分解到乡镇、村，实施地块应尽量集中连片。 （二）确定实施方式。各地可由村组织农民统一开展作业服务或自主选择服务组织为其提供作业服务。 （三）完善技术规程。省级组织专家制定《玉米覆膜栽培技术规程》，各地要参照省级技术规程，分区域、分地形、分墒情，制定相应的技术规程。技术规程要对起垄覆膜、集中育苗、良种选择、长效肥施用、田间管理等做出详细说明，同时，为减轻地膜覆盖对农田污染的威胁，方便残膜回收，建议使用厚度0.01毫米的地膜，严禁使用厚度0.008毫米以下的地膜。 （四）确认实施面积。项目村要对实施情况登记造册，由村委会审核，经乡镇农业、财政部门复核汇总后，上报县级农业、财政管理部门。 （五）核查公示面积。县级农业、财政部门组织力量，对各乡镇完成的实施面积和实施质量进行验收和抽检，抽检比例不低于10%。将最后验收确认的实施面积反馈到村，在村务公开栏中公示，公示时间不少于7天，接受社会和群众监督。 （六）严格补助发放。各地可由县乡政府统筹安排使用补助资金或物资，统一组织实施，补助方式可选择发放现金或兑现物化补助。采取现金发放方式的，要按照先作业后补助、先公示后兑现的原则，公示无异议后，由财政部门通过“一折通”的形式将补助资金兑现给农民或服务组织；采取物化补助方式的，要通过县级招标采购物资，可在实施作业前兑现，通过公示予以校验。对弄虚作假的，要采取有效措施及时予以处理，并将出现问题的服务组织列入黑名单，取消其今后参与各项政策落实的资格。 四、工作要求 各级农业、财政部门要加强协调配合，积极采取有效措施，强化政策宣传，加强指导服务，严格资金监管，切实做到责任到人、指导到户、落实到田，确保政策落到实处。 一是强化组织领导。各级农业和财政部门要成立专门的领导小组，切实加强对政策落实工作的组织领导，强化监督检查，设立专门举报电话，随时接受群众举报，发现问题及时整改。 二是抓紧制定方案。各地要结合本地实际情况，与粮增工程、高产创建等项目相结合，抓紧制定实施方案和资金分配方案，确定项目实施区域、目标任务、操作程序、具体补助方式等内容，尽快组织实施。县（市）实施方案于5月3日前报送市农委备案。 三是确定重点乡镇。各县(市)在制定实施方案时，要具体明确玉米地膜覆盖栽培的重点乡镇。 四是强化政策宣传。各级农业和财政部门要通过广播、电视、报纸、短信、技术培训以及明白纸等多种形式，加强补助政策宣传，尽快让基层干部和广大农民群众家喻户晓，调动农民生产积极性。 五是强化进度调度。各级农业部门要积极组织机关干部、专家和农技人员分片包干，深入一线开展技术指导和服务，及时掌握落实进度，实行定期统计，层层上报汇总，加强督导检查，确保政策措施落实到村、到户、到田。各级农业、财政部门要认真总结政策执行中的经验，各地农业局按要求定期向市农委报送政策落实情况（落实情况调度检查方案另文通知）。 六是强化资金管理。各级财政和农业部门要切实加强资金监管，及时足额拨付资金，一经发现挤占、截留、挪用项目资金情况，追究相关单位和人员责任。各级财政、农业部门要对项目实施情况进行核查验收，逐级上报。纪检、监察、工商等部门负责监督，确保公开、公平、公正。 2012年4月25日 附表： 贵阳市2012年农业防灾减灾稳产增产关键技术（玉米覆膜）补助政策实施面积表 贵阳市2012年农业防灾减灾稳产增产关键技术（玉