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创建江苏省新型工业化产业 示范基地工作意见 为深入贯彻落实科学发展观，加快推进我省新型工业化进程，进一步推动工业结构调整和优化升级，促进信息化与工业化有机融合，引导产业集聚发展、集约发展和创新发展，依据国家工信部《创建国家新型工业化产业示范基地管理办法》（工信部规〔2009〕358号），特制定本工作意见。 一、基本原则 （一）坚持统筹规划与合理布局的原则。紧密结合我省工业产业集聚特点，加强规划引导，合理配置资源，推动产业集聚，优化空间布局，提升产业层次。 （二）坚持突出特色与示范带动的原则。充分发挥现有产业集聚区的比较优势，突出产业特色，实施有序推进，以示范促全面，以创建促发展，推动全省各类产业集聚区新型工业化发展水平的提升。 （三）坚持集约发展与创新发展的原则。通过合理配置要素资源，加快发展高技术、高效益、低消耗、低污染产业，加大创新整合力度，强化产学研结合的体制支撑、科技服务平台支撑和高层次人才支撑，增强自主创新能力。 二、申报范围 （四）江苏省新型工业化产业示范基地（以下简称示范基地）是指以可持续发展为前提，以产业集聚为主要特征，以工业园区为主要载体，主导产业特色鲜明、水平和规模省内领先，在产业升级、“两化融合”、技术改造、自主创新、军民结合、节能减排、效率效益、安全生产、区域品牌发展和人力资源充分利用等方面走在全省前列的产业集聚区。 （五）示范基地的范围包括：依法设立的各类开发区、工业园区（集聚区），及国家和省规划重点布局的产业发展区域等。 三、申报条件 （六）拟申报的示范基地应具有较完善的创建工作方案和产业发展规划，示范名称须反映区内主导产业特色，符合分类规范。 （七）示范基地应符合有关法律、法规和产业政策的规定，符合国家和省有关土地利用总体规划、城市总体规划、主体功能区规划及相关产业规划，并具备如下基本条件： 1、规模水平。主体园区内工业建筑容积率一般应大于0.6，单位土地平均投资强度3000万元/公顷以上、平均产值（销售收入）3000万元/公顷以上。企业销售收入达150亿元/年以上，年上缴税收2亿元以上，全员劳动生产率居省内同行业前列。骨干企业辐射力强，专业化配套体系完善，主导产业突出，规模和水平居省内同行业前列。 2、节能减排。切实推进资源节约、清洁生产和循环经济，超额完成政府下达的年度节能目标。主体园区单位产值能耗、单位工业增加值用水量和污水集中处理率处于国内同行业先进水平。工业“三废”排放、固体废物综合利用率指标全部达到国家或行业标准。强制清洁生产审核实施率达到100%，主体园区内规模以上企业全部达到清洁生产企业水平。 3、研发创新。产业集聚区内研发投入占销售收入比重原则上不低于2%（国家另有规定的从其规定）。有1家（含）以上主导产业方面的国家级企业技术中心或研发机构，或3家（含）以上主导产业方面的省级企业技术中心或研发机构。有效发明专利拥有量居省内同行业前列。 4、质量品牌。主体园区内骨干企业工艺技术和装备先进，企业普遍采用国际质量管理体系认证，产品质量处于国际或国内同行业先进水平，拥有国际国内知名品牌。 5、安全生产。企业安全生产管理体系完善，安全生产责任制健全，达到安全生产国家标准或行业标准，近三年未发生重大安全生产事故。 6、两化融合。主体园区信息基础设施比较完备，规模以上企业宽带接入率达到100%，企业在研发设计、生产制造、企业管理、电子商务、物流配送等主要环节信息化应用达到省内同行业先进水平。 7、人才培养。产业集聚区所在地有健全的人才工作领导体制，较完善的人才培养、评价、流动、激励等工作机制，设有职业教育或专业培训机构。认真贯彻执行《劳动合同法》，社会保障体系健全，劳动关系和谐。 8、公共服务。产业集聚区内技术开发、检验检测、金融服务、市场开拓、现代物流、人才培养等公共服务设施齐全，功能完善。 9、政府支持。产业集聚区所在地各级政府在发展规划、财政政策、政务服务和人才发展等方面进一步加大对产业集聚区的支持力度，产业集聚区政府管理机构或地市（县）政府设立一定规模（每年原则上不低于1000万元）专项资金，用于技术改造及公共服务平台建设。 四、申报程序 （八）创建示范基地的申请由所在地政府管理机构或县（市）级政府向省辖市经济和信息化主管部门提出，由省辖市经济和信息化主管部门审查后上报省经济和信息化委员会。 （九）申报材料应包括： 1、申报单位所在省辖市经济和信息化主管部门的上报文件； 2、《江苏省新型工业化产业示范基地申报表》； 3、创建示范基地的工作方案； 4、示范基地产业发展规划； 5、能够证明申报单位所在地政府落实示范基地专项资金的有关文件。 （十）申报材料要求提供原件三份及电子版光盘1份，申报材料中有关数据以各级统计机构和职能部门公开数据为准。 （十一）省经济和信息化委员会负责组织对申报材