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股票术语：什么是股权托管 一月 4, 2009 by Fortune ? Filed under 股票术语 Leave a comment 股权托管的定义 　　股权托管是非上市股份有限公司将股东名册委托股权托管机构管理的民事行为，也是为降低公司管理股东名册的运营成本而提供的一种社会化服务；其本质在于弥补非上市股份有限公司股东名册的管理缺位，由客观公正的第三方为非上市股份有限公司提供具有公示力和公信力的股东名册记载，为股东提供所持股权的有效权属证明。 股权托管的背景与政策依据 　　非上市公司股权集中托管始于1993年。当时，我国公司制改革已从试点进入大面积推行阶段，深沪交易所已开始接纳外地企业上市，股票上市后一夜暴富的神话使各股份公司发行的内部职工股成为最抢手的商品，摆摊设点销售股权证的现象随处可见。为了防范金融风险，避免股权证炒作过热的现象四处漫延，有效杜绝公司超发、滥发股票的行为，有效杜绝在股票黑市上制假、贩假的金融犯罪行为，当年七月，国家体改委连续两次发文，即《定向募集股份有限公司持股管理的规定》（体改生 [1993]114号），以及《关于清理定向募集股份有限公司内部职工持股不规范做法的通知》（体改生[1993]115号）。文件明确要求公司发行的股权证必须委托主管部门认可的中介机构集中托管，不得在社会上进行非法交易，非法炒作。在《公司法》颁布以后，国家体改委、国家国资管理局、国家工商局联合发布了《关于对原有股份有限公司规范中若干问题的意见》（体改生[1996]122号），《意见》再次重申：发行的股权证要由主管部门认可的中介机构实行集中托管。 　　2001年，中国证监会下达了《关于未上市股份有限公司股票托管问题的意见》（证监市场字[2001]5号），《意见》要求证券经营机构对未上市公司股票托管业务限期剥离，交由地方政府进行管理和指导。这个文件至少表明了两个观点：一是未上市公司股票托管业务必须继续进行，二是地方政府有必要加强对该项工作的规范和指导。 股权托管的业务范围 　　股权托管，是指经政府有关部门批准的、具有普遍社会公信力的第三方机构（如成都托管中心），接受股份制公司的委托，对该公司股东所持股权进行集中登记管理的行为。 　　具体地说，是指上述第三方机构根据股份制公司的委托，为股份制公司或其股东办理以下业务： 　　（一）股权持有人股权账户的设立及管理； 　　（二）公司股权的初始登记、变更登记、质押登记、冻结登记、信托登记； 　　（三）公司股本的变动登记； 　　（四）代理公司向其股东分红派息或进行其它权益分配； 　　（五）与上述业务有关的查证咨询； 　　（六）公司信息的公开披露； 　　（七）其它可以依法提供的服务。 　　股权托管的业务范围主要分为两大类，即股权托管登记业务和股权托管服务业务。股权托管登记业务包括为非上市股份有限公司进行股权整体托管登记、为股东提供股权过户登记、股权质押登记等业务。同时，股权托管机构还可以为非上市股份有限公司代理股权的分红派息、通知股东参加股东大会等公司活动，以及提供股权的查询和查证、办理股权冻结手续、对非上市股份有限公司的相关信息进行披露等一系列与股权托管相关的衍生服务。 股权托管的必要性 　　现行《公司法》以及《公司登记管理条例》规定，工商部门只对股份有限公司作初始登记，而不作股权转让后的变更登记。现行《证券法》只要求上市公司的股权在中央证券登记结算有限责任公司集中登记，而对于非上市股份有限公司的股权，却未规定相应机构对其进行登记管理。 　　由此难免产生两个问题，一是容易导致部分国有股东逃避监管，违规转让其持有的股权，导致国有资产的流失；二是未经具有公信力的机构对股权进行变更登记，仅凭公司自身在股东名册上进行变更登记，易产生法律纠纷，受让者难以放心购买。所以，通过对全市国有参股、控股非上市股份有限公司集中登记，既有利于对其中的国有股权进行有效监管，能够有效地避免国有股权的违规转让，防止国有资产的流失，又便于受让者放心购买。 　　因此，为了加强对非上市股份公司国有股权的管理，防止国有资产的流失，有必要对我市国有参股、控股非上市股份公司集中登记。这有利于构筑我市多层次资本市场，扩大企业知名度，拓宽企业投融资渠道，促进产业和金融资本融合，实现产权交易创新。 股权托管的宏观意义 　　(一)有利于填补监管真空、维护股东权益 　　股份制是现代企业的一种资本组织形式。它有利于所有权与经营权的分离，有利于提高企业运行和资本运营的效率，有利于实现企业规模化扩张，对推动政企分开，促进企业转换经营体制，优化资源配置，实现经济结构调整具有重要作用。股权自由流动是股份制企业区别于其他企业的显著特征。非上市股份有限公司的股权流动是股东通过协议以背书方式进行的。由于缺乏专门的非上市股权交易所，非上市股权一般都在私下进行