1143599000546-浅论行政机关干部人事管理的激励机制.docVIP

浅论行政机关干部人事管理的激励机制 复旦大学2003级MPA学员 李轶 林涛 摘 要：激励是行政机关干部人事管理中的一项重要的内容，通过不断完善激励的机制和内容，充分调动广大干部的工作主动性和积极性，从而提高行政组织的活力和工作效率，提高我国公共管理的整体水平，也是提高我党执政能力的重要体现。 关键词： 行政组织 干部 激励 人力资源是现代行政组织的战略性资源，也是行政组织发展的最关键的因素，而激励是人力资源管理的重要内容，是人事管理过程中不可缺少的环节和活动。激励是指通过各种外部或内部的刺激，激发人的工作动机，调动人的积极性，开发人的潜能，使人朝组织所期望的目标前进的管理活动过程。【1】有效的激励可以成为组织发展的动力保证，可以把员工的潜在能量激发出来，更好地完成组织的任务，实现组织目标。激励以组织成员的需要为基点，以需求理论为指导，实质就是通过影响人的需求或动机达到引导人的行为的目的，实际上是一种对人的行为的强化过程。因此也可以说激励机制运用的好坏在一定程度上是决定行政机关能否有所作为的一个重要因素，如何运用好激励机制也就成为各级行政组织面临的一个十分重要的问题。 “完善行政机关激励机制，就是根据对干部进行考核评价的结果，对其实行优升劣汰的一种赏罚分明和奖勤罚懒的机制”。【2】构建以利益驱动和利益制衡为特征的激励机制，是社会主义市场经济条件下建设高素质干部队伍的重要条件，有利于吸引人才、留住人才、聚集人才，是形成良好的任用机制的关键环节，可以为公共部门干部健康成长提供正确的目标和适度的动力。 1 激励机制的利弊分析 长期以来，行政机关沿用并不断探索完善的激励手段和方式主要有四种： 一是干部考核晋升的激励方式。在行政机关，晋升职务级别是对干部有突出表现最有力的肯定，也是对干部做好工作最根本的激励。晋升激励是针对个人较高层次需要的满足，如社交和受尊重需要的满足，提供的激励包括地位的上升、待遇的改善、名誉的提高，以及进一步晋升或外部选择机会的增加等。激励不足，工作的动力就不足，工作效率降低要注意给描绘“共同的愿景”理想是激励人们奋发向上、自强、自律的强大动力组织的“共同愿景”主要应该回答两个方面的问题：一是组织存在的价值，公共组织的价值是表达社会价值其二，组织的共同愿景必须回答依存于组织的价值　　成就感是大多数行政机关干部都具有的内在品质。一般地讲，行政机关干部对成功都有着强烈的渴望，并善于用前项工作取得成功后的自信来驱动下一项工作，喜欢能独立解决问题的环境，愿意接受有难度的工作挑战，也希望不间断地得到对工作进展评价的反馈。对成就感强且工作能力强的行政干部，行政组织应充分信任他们，给他们一定的自主权，分配给他们一些富有挑战性的工作，同时对他们完成得好的阶段性成果及时予以肯定，为他们营造一个充满展示才华的舞台。 即思想政治素质、组织领导能力、工作作风、工作实绩、廉洁自律5大项，并对每一个方面进行细化、量化负激励是一种针对整个群体的惩罚性控制手段。这种激励形式，使人人积极工作，充分调动了个人的能动性激励并不全是鼓励，它也包括许多负激励措施，如淘汰激励、罚款、降职和开除激励。按照激励中的强化理论，激励可采用处罚方式，即利用带有强制性、威胁性的控制技术，如批评、降级、罚款、降薪、淘汰等来创造一种令人不快或带有压力的条件，以否定某些不符合要求的行为。但负激励在操作中难度较大，关键的是要把握好绩效考核的标准和度；既不能失之过宽，也不能失之过严，过宽则有滥送人情之嫌，过严则会挫伤员工的士气。强化政府科学管理是一项系统工程，需要多方面多途径地做工作，在实践中不断总结经验，把握住规律性的东西并使其上升到理性认识，再反过来指导实践。在行政人员的管理上，要结合现代人事行政的状况，建立良好的激励机制，可以使行政效率高效运行，也才能使科学管理真正落到实处。 2004年·上海 251