中国道路与中国模式(1949~2009)(连续5).docVIP

中国道路与中国模式（1949~2009）（连续5） ?? 李克穆[ 李克穆，研究员，现任中国保险监督管理委员会党委副书记、副主席，兼任中国社会科学院研究生院博士生导师，曾任中央财经领导小组办公室副主任兼宏观经济组组长，享受国务院政府特殊津贴，长期从事宏观经济研究，特别是金融业的改革与发展研究。] ?? ?摘? 要：文章通过对60年来我国经济发展历程的回顾，展现了我国运用宏观经济政策调控经济运行的轨迹。财政和金融体制改革完善了中国宏观调控的基础，逐步形成了适应市场经济的财政政策和货币政策，使宏观调控从过去主要依靠行政、计划手段转变为主要依靠经济、法律手段，辅之以必要的行政手段。我国宏观调控逐步积累了一些宝贵的经验。?关键词：宏观调控? 财政政策? 货币政策????? 新中国成立后直到改革开放之前的三十年间，我国实行的基本上是苏联式的计划经济体制，对西方经济学及其引申的宏观经济、市场经济理论只停留在研究层面，没有从实践上直接运用西方宏观经济学参与制定经济发展的方针政策。因此长期以来人们对宏观经济这个概念似乎是陌生的。回顾经济发展进程，在“一五”时期恢复经济、建立财政经济及货币金融制度、实施综合平衡，“二五”时期实行“调整、巩固、充实、提高”八字方针的过程中，国家掌控经济，除了运用行政手段外，也运用了若干经济手段，而无论行政手段还是经济手段都属于国家运用经济政策调控经济运行，实际上就是现阶段实施宏观调控的过程。其中，许多政策取向与宏观经济和宏观调控原理是趋于一致的。? ? 在西方经济学中，“宏观调控”（macro-control）这个概念出现的并不多，发达国家通常表述为用“宏观经济政策”（macroeconomic policy）干预经济运行，目的是稳定经济，这种宏观经济政策有时被称为“稳定政策”。我国实行计划经济时期，经历了无数次经济“增长——过热——衰退”循环，老一代的经济工作领导人和经济学家将经济学理论和中国的经济实践结合在一起，成功地抑制了多次通货膨胀，数次使经济渡过危机。此间，频繁经历的经济调整、整顿、改革，都属于运用宏观经济政策调控和稳定经济的过程。任何社会制度和经济体制的国家，都需要从宏观经济、微观经济角度审示和研究经济发展问题。在我国历经坎坷，最终走上中国特色市场经济道路的今天，从宏观经济和宏观调控的角度，把我国经历的计划经济时代和市场经济时代联系起来进行研究，从中寻求经济发展的规律性，是有益的尝试。??? 本文将我国经济发展进程分为四个阶段：恢复发展时期（1949~1957年）、动荡发展时期（1958~1976年）、经济转型时期（1977~1990年）、全面建立健全社会主义市场经济体制时期（1991年至今）。文章通过对60年来我国经济发展历程的回顾，展现了我国政府在计划经济与市场经济条件下的宏观调控的轨迹。第一节? 恢复发展时期（1949~1957年）??? 中国共产党人在新中国成立前期的经济工作为新中国经济的起步和发展奠定了重要基础。新中国的成立标志着经济建设拉开帷幕，面对旧中国留下的极其罕见的通货膨胀、衰败的工商业、全面崩溃的经济，恢复经济从何着手呢？ ?一、过渡时期的总路线和总任务??? 1949年的中国是一个工业占比不到10%，分散的个体农业经济和手工业经济超过90%的农业国。刚刚掌握政权的中国共产党根据马克思主义理论，结合中国革命的实际情况，经过独立思考确立了中国新中国成立初期的所有制关系：社会主义性质的国营经济，半社会主义性质的合作社，以及私人资本主义、个体经济、国家和私立合作的国家资本主义。然而在20世纪50年代的社会变革中，资本主义经济很快在“公私合营”中消亡，个体经济也日渐衰落。?? ?1952年底，毛泽东提出了过渡时期的总路线和总任务，主要内容是：从中华人民共和国成立到社会主义改造基本完成，这是一个过渡时期。党在过渡时期的总路线和总任务，是要在一个相当长的时期内，逐步实现国家的社会主义工业化，并逐步地实现对农业、对手工业和对资本主义工商业的社会主义改造。总路线明确指出：“中华人民共和国的成立标志着从新民主主义到社会主义过渡时期的开始，而不是在完成新民主主义革命后，再经过相当长时期逐步过渡到社会主义。”??? 到1956年，已经基本上完成了对农业、手工业和资本主义工商业的社会主义改造。农民、手工业者劳动群众个体所有的私有制，基本上转变为劳动群众集体所有的公有制，资本家所有的资本主义私有制基本上转变为国家所有制。社会主义改造的完成标志着过渡时期的结束，即社会主义制度已经建立起来，但是由于对资改造过于迅猛，超过了生产力发展的要求，背离了客观经济规律的生产关系。新中国成立初期，存在严重的通货膨胀，为此，中央财经委员会具体领导了平抑物价、稳定经济的斗争，通过“统一财经”、“调整工