李昆生—关于老旧车淘汰方案的介绍.docVIP

关于《进一步促进本市老旧淘汰 更新方案》相关的 为贯彻落实《北京市清洁空气行动计划（2011-2015年大气污染控制措施）》，完成“十二五”氮氧化物减排任务，在洪峰副市长下，我总结了近年来本市机动车排放污染防治工作经验，参考国促进老旧机动车淘汰的主要经验，了《进一步促进本市老旧机动车淘汰更新方案（送审稿）》（以下简称《方案》）。现就相关情况如下一、本市进一步淘汰老旧机动车的必要性 （一）改善我市环境质量必须进一步淘汰老旧机动车 随着本市产业结构、能源结构的不断优化，机动车污染对大气环境质量改善的约束日益明显，治理难度加大。目前，本市机动车保有量近500万辆，机动车排放大气污染的分担率% 、25％和56％。削减机动车污染排放总量必须在控制增量的同时削减存量。治堵摇号政策和将于2012年实施国标准将有效减缓新增机动车的污染排放，但预计机动车排放增量。因此，通过淘汰更新老旧机动车优化机动车结构是削减存量的关键。高排放老旧机动车占机动车保有量的比例并不高，但它对污染的贡献率却很大。研究表明，机动车排放总量的60%。 （二）老旧机动车 淘汰老旧机动车腾出宝贵的环境容量，有利于缓解交通拥堵，推动绿色发展和循环经济，为首都转变经济发展方式、提高生态文明水平发挥积极作用通过创新体制机制，建立促进老旧机动车淘汰的现代市场体系，能够增强本市经济竞争力，推动汽车产业优化升级，增强经济社会发展的可持续性，是落实“北京”战略和建设中国特色世界城市目标的具体体现。 二、国内外促进老旧机动车淘汰的主要（一）目前国内淘汰老旧汽车行政手段，在此基础上，也给予车主经济补偿I绿标车限行加淘汰补助政策。第三种是采取完全经济激励为主的政策，如2009-2010年国家汽车以旧换新政策和国家每年推出的鼓励重型车、公交车提前报废补助政策。 （二）政府补助如法国对7年以上的汽车以旧换新每车补助400-1000欧元税费引导东京都对淘汰老旧车并更新新车的，政府减少车辆购置税瑞典斯德哥尔摩对于提前淘汰报废的车主予以退税。 三、关于本《方案》的总体思路总体思路是：以市场为导向，以经济手段为主，政府对车主予以补助，汽车生产企业对淘汰老旧机动车后购买新车的车主予以奖励，吸引车主自愿参与，搭建第三方交易平台，并同时提供信息发布、实物处置、金融产品等与淘汰更新老旧机动车相关的服务。完善相关法规体系，逐向完全市场化的机动车排污交易机制过渡，逐步形成比较完善的、可持续的淘汰老旧机动车长效机制。与淘汰黄标车方案相比，本方案具有以下三个突出特点：二是责任延伸到汽车。在本《方案》中，汽车将发挥积极作用，有利于不断提升本市汽车行业环保标准，并按照国家相关规定进一步落实汽车生产的环保责任。三是以政府购买服务的方式，委托第三方搭建交易平台。政府部门不再直接负责开发系统、设立窗口，减少政府人力和资金的直接投入，提高工作效率，并有利于本市相关要素市场和交易体系的培养。四、2011年8月1日至2012年12月31日，政府补助具体标准见附件1（略）。 （二）企业奖励范围和标准。 1.奖励范围。淘汰老旧机动车的车主在更换新车时，以企业奖励凭证冲抵车款方式获得企业奖励，企业奖励新车车型必须是第三方交易办理平台公示车型。企业奖励车辆不包括摩托车及低速载货汽车。 2.奖励标准。企业奖励标准由各汽车生产企业按照平均标准不低于政府补助额度的原则自行确定，并根据客、货机动车以及销售价格划分档次。企业奖励建议标准见附件1。各企业在第三方交易办理平台内公布的新车销售价格应为市场指导价格。 （三）搭建第三方交易办理平台。 委托第三方搭建交易办理平台，设立一个网络信息管理系统和四个实地业务办理网点。根据相关授权，由第三方负责审核老旧机动车淘汰更新有关信息，对符合条件的车主办理政府补助和发放企业奖励凭证，并提供相关服务。交易办理平台具体功能及第三方工作职责见附件2（略）。 （四）政府补助、企业奖励申领程序。 车主完成老旧机动车淘汰后，通过网上或业务办理网点申请获得企业奖励凭证，更换新车时使用企业奖励凭证在汽车销售单位兑现企业奖励，新车注册登记后，再回交易办理平台办理政府补助。如车主承诺只淘汰老旧机动车，不购置在交易办理平台上公示的新车，交易办理平台审核后办理政府补助。政府补助、企业奖励申领及办理具体工作流程见附件3。 五、组织机构及职责分工 （一）组织机构 成立市老旧机动车更新淘汰工作协调小组（以下简称“协调小组”），负责统筹协调和布置相关工作。协调小组组长由市政府分管副市长担任；成员单位包括市发展改革委、市经济信息化委、市财政局、市环保局、市交通委、市商务委、市国资委、市工商局、市金融局、市公安局公安交通管理局和各区县政府。协调小组下设办公室，办公室设在市环保局，负责监督指导第三方交易办理平台日常工作。 （二）职责分工 政府各相关部门