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教学安排 第二章 管理与信息基础知识 §2.1 管理与现代化管理 管理是MIS三大基本概念之一。 管理的定义：通过其他人完成某种任务或达到某个目标的一切活动。 管理的主要任务：利用已有的和可以争取到的各种资源（如人、财、物、技术等），以最少的投入获得最大的产出。 一、什么是管理 管理信息系统是服务于管理的，要使它能为管理者提供服务，必须清楚什么是管理、管理的内容以及管理所需的决策信息。 管理的实践活动自古有之，对管理的系统、理论化研究始于19世纪后半叶。作为科学概念，许多学者提出了各种各样的见解，但由于各人下定义的角度不同，或强调的方面不同，表述也就千差万别。 管理的四种定义 管理是一个十分广泛的概念，有着非常丰富的内涵和外延，其定义多种多样，但含义基本相同。 定义1：简单说来，管理就是了解情况，作出决策。 定义2：管理就是进行计划、组织、指挥、协调和控制。 定义3：管理就是通过其他人完成事情。 定义4：管理就是为了某种目标，应用一切思想、理论和方法去合理地计划、组织、指挥、协调和控制他人、协调各种资源，如人、财、物、设备、技术和信息等，以求以最小的投入去获得最好或最大的产出目标。 管理的四个基本要素 从管理的定义可以看出，管理是一项有组织的社会活动，人们一般认为它具有四个基本要素： 管理主体：即管理者，包括管理者个体以及由若干个个体组成的管理群体。它是管理的动力，管理的发动者，把握着管理的进程和节奏。 管理客体：即管理对象。国外较早的管理理论认为，管理的对象是人、财、物三个方面，随着生产力的不断发展，管理范围越来越广，如技术、信息等。 管理目标：即管理所要达到的目的。尽管管理活动的主体不同、内容不同、范围不同，甚至具体的目标也有很大差别，但不会没有目标，否则就不是管理活动。 管理职能和手段：是解决为了达到管理目标，实现管理目的，管理者和管理对象之间用什么办法进行协调活动的问题，是管理活动的主要体现。 管理的过程 管理的过程就是决策的过程，它通常包含以下步骤： 1 发现问题 管理者通过收集系统运行中的有关信息，根据经验或有关标准，发现现行组织存在的问题。 2 拟定方案 针对具体的问题拟定出若干种解决的方法，并估计出每一方案将花费的人力、费用和收益。 3 作出决策 经过综合考虑，选择最为合理的方案进行实施，并随时监督和控制实施情况。 管理的三个层次 高层(也称战略级)管理是指一个组织或系统最高领导层所做的工作。其主要任务是根据组织内外的全面情况，分析和制订该组织长远目标及政策。 中层(也称策略级)管理的任务是根据高层管理所确定的总目标，具体对组织内所拥有的各种资源，定出资源分配计划及进度表，组织基层单位来实现总目标。 基层(也称执行层)管理则是按照中层管理制定计划，具体组织人力去完成计划。 二、管理的五大职能 法国管理学家法约尔在1916年所写的《工业管理与一般管理》中，将管理规定为计划、组织、指挥、控制、协调五个要素，也就是现在所讲的管理五大职能。 1、计划 “计划”是管理的首要职能，它对未来事件作出预测，以制定出行动方案。计划工作是为事物未来的发展规定方向和进程，因此，重点要解决好两个基本问题： 一是目标的确定。目标选择不对，计划再周密具体也是枉费心机，这是计划的关键。 二是进程的时序，先做什么，后做什么，可以同时做什么，均不能错位，这是计划的准则。 2、组织 “组织”是指完成计划所需的组织结构、规章制度、人、财、物的配备等。它有两个基本要求： 一是按目标要求设置机构、明确岗位、配备人员、规定权限、赋予职责，并建立一个统一的组织系统。 二是按实现目标的计划和进程，合理地组织人力、物力、财力，并保证它们在数量和质量上相互匹配，以取得最佳的经济效益和社会效益。 3、指挥 “指挥”是指对所属对象的行动进行指挥、检查，是发令调度的意思。 指挥职能就是运用组织权限，发挥领导的权威作用，按计划目标的要求，把所有的管理对象集合起来，形成一个高效的指挥系统，保证人、财、物在时间和空间上相互衔接。 4、协调 “协调”是指使组织内的每一部分或每一成员的个别行动都能服从于整个集体目标，是管理过程中带有综合性、整体性的一种职能。 它的功能是保证各项活动不发生矛盾、重叠和冲突，以建立默契的配合关系，保持整体平衡。 与指挥不同，协调不仅可以通过命令，也可以通过调整人际关系、疏通环节、形成共识等途径来实现平衡。 5、控制 “控制”是对下属人员的行为进行检测，纠正偏差，使其按照规定的要求工作。控制必须具备三个基本条件： （1）有明确的执行标准。如数量、定额、指标、规章制度、政策等。 （2）及时获得发生偏差的信息。如报表、简报、数据、原始记录、口头汇