国有建筑企业存在的问题及对策论文.doc

浅谈国有建筑企业存在的问题及对策 提 要 题目：浅谈国有建筑企业存在的问题及对策 摘要：在社会主义市场经济条件下，国有建筑企业存在许多问题。分析原因有以下几方面：一、对市场经济不适应。二、三角债问题。三、企业管理不到位。四、建筑市场不规范。五、人才流失严重。 面对诸多问题，具体对策有以下几条：一、解决经营体制问题。二、发展“副业”。三、实行资产重组。四、实行减员增效。五、推动工程造价的体制管理。六、发挥人才、技术优势。 关键词：国有建筑企业 问题 对策 改革 管理 参考文献： 1.《国有资产管理教程》 魏 杰主编 当代世界出版社， 2001出版 2.《中国建设职工思想政治工作优秀研究成果选编（1997-1999）》中国建设职工思想政治工作研究会编，1999出版 在当今社会主义市场经济条件下，国有建筑企业面临着来自各方面的巨大挑战，面对近年来国民经济的宏观调控和投资结构调整，使建筑业的供给总量有所减少，但随着国家的拉动政策，建筑市场相应也在扩大，给建筑业创造了很多机遇。国有建筑企业与其他建筑企业相比，具有人才、技术和政策等多项优以及其他建筑企业所没有的品牌效应，但同时也存在整体素质较低、竞争意识差、管理体落后和社会包袱过重等劣势。 一、国有建筑企业存在的问题 目前，多数国有建筑企业资金形势极度紧张，效益低下，亏损严重。已到了举步惟艰的地步。分析起来，原因很多且复杂，但总的说来，主要在以下几个方面。 1、对市场经济的不适应。由于已经经历了较长的一段计划经济时期，尽管现在的经济、政治环境都已发生了巨大的变化，但确实还有许多国有建筑企业由于本身及社会环境的巨大惯性和诸多外部因素，还没有真正步入到理想的运营状态，在社会主义市场竞争条件下还难以适应，或者说，还不懂得如何真正的在竞争中去取胜。习惯了行业垄断下经营的国有建筑企业，仍然对垄断经营期有惯性，过去一直在保护伞下生存，由政府给工程、给业务，如今一旦面对市场，缺少应有活力，就多方寻求保护，以期通过行政手段来减少或限制竞争对手，从而寻求新的行业垄断。这方面，在我国的建筑业中又有一个有趣的现象：一方面，无论是中央所属还是地方所属的，是建设部管辖系统还是其他专业部委管辖的建筑企业，都强烈要求对本地区、本部门、本系统的企业实行业务倾斜，关起门来搞内部消化。另一方面，又在对外拓展中相互指责对方或其他部门和系统的市场不开放，搞行业垄断，破坏了市场统一和公平竞争原则。而让建设主管部门去协调时，又是困难重重，各念各的企业有苦经，只能暂时挡一下外来的“和尚”了。为保护本地、本部门、本系统的现有企业——尤其是国有大型建筑企业的垄断地位，用行政手段控制就成了一些部门和地方行政管理人员惯用的最简单的办法。但随着我国社会主义市场经济的不断完善，单纯靠政令去参与竞争已经越来越行不通了，经营手段的欠缺不能不说已经成为制约国营建筑企业发展的一个桎诰。 2、由于众所周知的原因，国有企业资产负债率高，三角债问题严重地困扰着国有建筑企业，使建筑企业资金严重短缺，并且形成债务链，严重影响了企业的正常运行。“没有资金争着上，有点资金全面上，有了资金也尽量少给或不给、逼着施工单位垫钱上”已成为建筑市场扭曲的普遍“规律”， 特别是在很多开发商建设资金不到位的情况下， 建筑公司由于施工任务不足只得垫资施工，累计起来使企业的包袱越来越重，因而造成员工工资不能正常支付，医药费不能报销，生产经营难以进行。 3、企业管理不到位。国有建筑企业管理多为粗放型管理，观念陈旧，方法落后。甚至有的国有建筑企业至今还没有建立起一套科学的管理制度，就连过去行之有效的管理办法也丢掉了。由于受传统计划经济体制的影响，国有建筑企业仍然是公司、分公司、项目班子三级管理模式，由此导致机构臃肿，管理层次多，人浮于事，费用增大等诸多弊端。企业领导和职工对企业没有长远的考虑，短期行为比较严重，不是事前控制，而是事后算账，企业“跑冒滴漏”现象严重。管理的不科学还体现在企业生产力的配置不当，存在大量低效劳动、负面劳动和盲目劳动现象，很多国有建筑企业存在本企业正式技术职工下岗的下岗、放假的放假，非企业雇用工上岗施工的情况，不但人工成本没有降下来，而且施工质量也不高，还造成了人才外流，使企业声誉受到影响，结果得不偿失。 4、现有的建筑市场很不规范。由于立法不到位、政府行为不规范，导致建筑市场上违法违纪、暗箱操作替代法规的现象屡禁不止。尽管建筑业已逐渐步入市场经济轨道，但它与其他行业有着严格的区别，建筑产品价格按现行政策应严格执行工程定额，按照施工单位的等级取费，这本身是对建筑产品价格的框定。目前的建筑市场随着市场竞争的发展，工程造价下压现象愈演愈烈，有些工程