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企业食品安全监管存在的问题及改进研究 徐 维 贾金荣 (西北农林科技大学经济管理学院，杨凌 712100) 经过多年的探索和实践．我 国在提高食品安全 进的管理理念和对食品安全的高度重视 。公司先后 水平方面取得了很大进展 ，但是 ，重大食品安全事 通过 了 ISO9001、ISO 14001、ISO22000质量管 故仍频频见于报端 。学术界和社会各界普遍认为 ， 理体系和HACCP管理体系。 导致食 品安全 问题 日益严重的原 因之一 表 1 企业基本情况概览 是食品安全监管失灵 本研究选取北京 地 区具有典型示范作用 的生猪定点屠宰 企业顺鑫鹏程农业食品公司 (以下简称 鹏程)、肉鸡屠宰加工企业北京华都肉鸡 公司 (以下简称华都)和北京大发正大 有限公司 (以下简称大发)及禽蛋生产 企业北京德青源农业科技股份有限公司 (以下简称德青源)作为研究对象 ，采用 专家访谈法对其生产 、安全监管情况进 行 了了解 ，从 中发掘安全监管过程 中存 在 的问题 以及企业对安全监管的技术需 求．在此基础上提出几点建议。 从调查的结果来看 ．这 4家企业从原材料采 一 、 企业生产和安全监管概况 购、生产加工、成品上市等环节都有一套严密的质 量安全控制体系 (见 图 1)。企业对原辅料的采购 本研究选取 的4家企业 ．无论从年生产能力 ． 都有严格的要求 ：对于生猪和毛鸡大多来 自合 同或 还是员工总数以及配备的实验技术人员看 ．均是具 自有养殖场 ．企业对其实行全程跟踪管理 ，定期对 有相当规模、管理规范 的典型企业。从表 1可以看 养殖场进行现场评估和考核．对不合格的取消供货 出。企业均通过 ISO9001质量管理体系 、ISO 资格．有效地控制了问题原料流人生产环节 ：对于 14001环境管理体系和 HACCP (危害分析及关键 辅料 (包括饲料)则通过确证性检验 、企业 自检、 控制点)食 品安全管理体系认证 ．部分企业还通过 向外送检 3种途径纵向把关 确证性检验是对包括 GAP (良好农业规范)认证 、ISO17025检测和标 供应商的介绍资料、期限内的生产许可证、卫生许 准实验室认证 这些管理体系的应用对促进企业规 可证、产品质量标准等相关技术文件在 内的文书的 范管理 、提高企业产品质量、推动企业 良性发展都 确认 ．确证性检验通过后 ．抽取样品送交实验室进 起着举足轻重的作用。以鹏程为例 ．该企业是北京 行检验 ．如果有需要 ．企业也把部分样品送至第三 市最大的生猪屠宰加工企业 ．建立 了包括种猪繁 方实验 室进行检验 。生产加工环节 中，企业通过 育、生猪育肥 、生猪屠宰加工、终端市场销售在内 HACCP或 SOP (标准作业程序)来进行安全控 的完整的生猪产业链 。Et屠宰量 l万多头 ．北京市 制 。HACCP体系 中通过 HA (危害分析)找出风 场 占有率 50％以上 巨大的市场份额来源于其先 险因子 ．在众多的风险因子 中确定 CCP (关键控 作者简介：徐维 (1981一 )，博士研究生，从事农产品国际贸易理论与政策研究。E—mail：xuweiwei810215@163．tom。 农产品质量与安全 2010年第 4期 制点)，做到有的放矢。成 品上市之前 ，企业再次 是标准政出多门，分散交叉 ，缺乏协调机制．同一 采用 自检和送检两种方式进行质量安全控制。 产品存在多个标准的现象比较突出．不仅带来实际