《政治学概论》第三章 国家 知识提纲.docVIP

第三章 国家 国家的兴起 （一）国家的定义 国家的概念：国家是一个历史的、现代的概念。 原始政治共同体与国家质检的根本区别就在于：地缘共同体取代血缘共同体；职业化军队取代民兵。 2．国家的概念最早是由意大利思想家马基雅维利创造的。 3．国家的基本特征是什么？ 美国政治学者查尔斯·蒂利总结了国家的几个基本特征： （1）控制大片连续的领土。多家都有领土、领土与土地不一样，前者有着明确的边界；国家的领土是连续的，成块状分布。 （2）中央集权。国家将民间的许多权力都统统“收归国有”，由国家来统一安排。由于权力的集中，国家对其管辖范围内的人口也就负有全面的责任。 （3）垄断强制手段。国家垄断了对暴力的合法使用，只有国家可以行使生杀予夺大权。 （4）独一无二的政府机构。政府机构的脱颖而出，与中央集权的特点是紧密结合在一起的。由于国家垄断了权力和责任，也就需要建立一个政府，将原来政治单位中的权力统统接揽过来。 （5）统一的行政安排。国家产生之后，为了提高行政效率，就对行政安排进行统一化管理，使用统一的文字、度量衡、制度、公文格式和制服。 4．马克思主义对国家的经典定义：国家是唯一合法垄断了强制手段的暴力机器，国家是阶级统治的暴力工具。 5．“国家”与“民族”的区别：民族侧重于认同、国家则侧重于暴力机器。 6．“国家”与“政府”的区别：1.国家包括了军队、监狱、警察；政府广义上则是包括立法、行政和司法机构。有的学者认为，行政机构中不随着选举而进退的文官，也属于国家；2.政府经常换届、更替，但国家基本维持不变，政府的更替只意味着由不同的人或集团来掌握国家；3.民众在法律允许范围内，可以合法的反对政府，但民众绝对不可能合法的反对国家，因为反政府可以制度化，反对国家就一定是反体制。 （二）国家的形成 1.国家形成的基本条件是什么？ （1）资源的大量获取。国家的形成一定要具备相应的物质基础，因此能否在资源的提取和获得上取得优势或便利条件，就是国家形成的一个重要条件。 （2）安全的地缘政治。在国家形成的过程中，毗邻之处不能出现无可匹敌的大国，否则很难维持自治和镇压反对力量。 （3）持续的政治人才供给。国家形成一定要有大批相应的政治人才出现，以适应国家的开拓和治理。 （4）战争中获胜。这也许是国家形成最关键的因素。第一，为了取得战争的胜利，就要建立有效率的军事机器，这就相应地催生了一种以效率为取向的制度安排，以提高税收、征粮、募兵、物资征用、后勤等资源的提取、分配和管理的效率，从而推动理性化政府及其他社会各领域的发展。第二，战争频仍使军事力量不断完备化，对资源的依赖也促使军队逐渐被政治体制所吸引，作为执行统治意志，镇压反抗力量的工具，它有力促进了地区团结、中央集权、政府独占和垄断强制手段的国家形成进程。 （5）被统辖人口文化上同质。如果统辖范围内的人口，在文化上是同质的，那就可以大大降低国家形成的成本，因为这将更容易推行统一的行政安排，促进被统辖人口的忠诚和团结，统治者也可以坐享其成地利用既有的沟通系统。 （6）中央权力与地方精英的强大同盟。前现代社会都是农业社会，农民在人口中占主导，这就导致国家要与土地争夺资源，地主在征税、征兵和征用物资等多个方面，都构成国家的有力反抗者，如果中央极权能与地方精英结盟，问题就可以迎刃而解。 2. 国家兴起的意义 1、在传统社会中属于土地贵族的政治权力，都逐渐集中到国家手中，形成中央与地方之分。 2、国家的政治权力延伸至基层社会。 3、民众开始向国家提出诉求。 4、国家形成之后，借助国家强制力量去进行民族建构，使共同地域内的人口形成了统一的民族认同。 5、在国家形成的过程中，兴起了个人的政治权利。 3、国家理论的主要流派有哪些？ （1）自由主义国家 自由主义者坚持“有限国家”模式，以宪法规定的公民权利勘定国家权力的范围，反对国家权力和政府职能的扩张，尤其是反对国家对社会经济事务的过度干预。自由主义者心目中的理想秩序是以早期资本主义国家形态为原型的，坚持充分自由自发的市场秩序。 （2）多元主义国家 多元主义者主张“国家主权的多元性”，反对传统的一元主义国家观，认为国家不能独占主权。（国家从性质上不过是人类社会中形式众多的团体之一，国家与其内部其他的团体并无实质性的差别，国家也不能垄断社会的全部权力。政治权力是在政党、社会集团之间和各种政治机构之间广泛分配的。任何社会团体都只在某些特定的领域中才有决定权，一旦超越这一领域，其权力就失去了意义）由于社会利益的多元化，因而国家政权在组织形式上也应当实现多元化，也就是通过议会政治和多党政治实现对国家政权的多头控制，而这种多头控制就是民主制度的实质所在。 （3）精英主义国家 精英主义从社会组织的角度出发，其理论前提是任