第十章 市场失灵与政府政策.pptVIP

第一节 市场效率与市场失灵 一、市场效率 1．市场效率含义 市场效率是指市场在配置资源方面的效率。在发展经济和提高资源配置效率方面市场机制显示出了巨大的优越性。这种优越性主要体现在：私有产权得到法律保护，极大地激发了人们为积累财富而从事社会经济活动的热情，这种热情在限制或剥夺个人财产权利的传统社会中几乎是不存在的；以交换和盈利为目的的市场经济活动打破了传统社会的世袭分工制度，导致了社会的专业化分工和劳动生产率的提高以及技术的进步，从而使得市场经济可以在很短的时间内达到很高的生产力水平，创造出巨大的财富；市场经济中的价格体系由于集中了简单而又清楚的行为信号，以及对每个经济活动参与者来说恰当的信息，从而实现高效率的资源分配；除了信息及其利用之外，市场经济能够提高资源配置效率的另一种力量就是竞争。竞争体系是建立在消费者和生产者都具有自利目的，以及市场价格信息对供求双方完全透明的基础上的。竞争可以使创新活动源源不断，除可以保护消费者的利益外，还可以建立起十分灵活的价格体系。 2．帕累托最优 虽然市场价格机制这只看不见的手每时每刻都在发挥作用，但由于各种因素的影响，资源配置并不总是高效的。那么衡量市场在资源配置上是否有效率的标准是什么呢？即怎样才是高效率的，怎样才是低效率的呢？目前主要有这么几种代表性观点： （1）在投入和技术既定的条件下资源的利用能带来最大可能的满足水平的状态时，市场最有效率； （2）当资源使用无浪费现象时，资源配置最有效率； （3）能用最低的成本生产人们所需要物品的状态时，市场效率达到最优。 这些观点，应该说有其一定的道理，但要综合衡量资源配置是否有效率，应该要看其在生产上和分配上是否都足高效率的，这样的视角才是全面的。 一、市场效率 帕累托最优告诉我们，如果种资源的配置还没有达到帕累托最优，那就存在着利用某种方法来改进资源配置的可能，至少可以使其中一些人的境遇变得更好，而同时又不损害其他人的利益。因此，要使有限的资源达到效率最优，在配置上就应该使生产资源分配给一些生产能力最强者；把产品资源分配给那些对产品作用评价最高的消费者；。一般认为，完全竞争市场经济可以导致帕累托最优，但遗憾的是完全竞争是以一系列严格的假设条件为前提的。在现实的经济活动中，总会发现这些假设前提条件有缺损，因此伴随着非帕累托最优状态而出现的市场失灵也就成了必然。 二、市场失灵 （一）市场失灵的概念 在经济运行中市场起着重要的作用，它像一只“看不见的手”引导着资源得到合理的配置。但在现实经济生活中，市场的资源配置功能并不是万能的，由于市场机制本身也存在固有的缺陷，市场在资源配置方面表现为无能为力和失效。这种情况被称为“市场失灵”。更具体地说，在市场失灵的情况下，某些社会需要的产品将会生产不足，而某些产品的生产将会出现资源的过度投入。 二、市场失灵  二、市场失灵  （二）市场失灵的原因 市场失灵为政府干预打开了大门，如果市场无法令我们获得正确的答案，我们就需要利用某种非市场力量达到这一目的，我们需要用非市场力量来改变产出组合，将市场产出向最优产品数量的组合推进。这就需要我们知道市场失灵的原因是怎样发生的。 1.垄断因素 市场势力本质就是生产者或消费者有能力独自改变某一产品价格的能力。垄断市场的产出比完全竞争市场的产出少，这种经济结构的直接后果就是竞争行业占用了过多的资源，而垄断行业所占用的资源不足，这造成了资源的浪费和整个社会效率的损失。垄断是最强的市场势力，垄断厂商可以把价格抬得极高而不用担心消费者转向与其竞争的公司。 二、市场失灵  专利权是垄断势力的一个来源，因为它能阻止其他人生产或销售某一种产品，这样潜在的竞争者就不能进入这一市场。规模经济也是市场势力的来源，在某些情况下，由一个大公司供给整个市场的需求可能更经济、有效，这种情况就产生于自然垄断行业。公用事业公司、本地电话服务、地铁系统以及有线电视公司都呈现出这种规模经济，这时保持垄断结构是有效率的。然而，政府必须管制自然垄断的行为，以确保消费者从这一高效率中获得利益。 二、市场失灵  垄断势力也可能来自于对资源的控制或者限制性的生产协议。无论垄断势力的来源是什么，直接的后果就是垄断者使用这种力量为自己谋取财富而不是生产社会最优的产出，在存在市场势力的情况下，市场无法生产出最优的物品和劳务的数量。消费者愿意为产品支付高价表明了垄断产品对社会的重要性，高价格本应该导致厂商生产更多的产品，但是，垄断厂商却无须迎合消费者