浅议如何完善住房保障制度与住房供应体系.pdfVIP

◇科技论坛◇ 科技目向导 2010年07期(下) 浅议如何完善住房保障制度与住房供应体系 张知萌 (温州市城东房管所浙江 温州325000) 【摘要】随着住房市场化、商品化发展进程加快，相当数量的中高收入阶层可以通过市场途径解决住房问题，相比之下，低 收入家庭住房保障相对滞后，这部分人群如何解决住房问题呢。本文从廉租房和经适房等方面分析了创新住房保障制度与构建 完善的住房供应体系问题。 【关键词】住房保障制度；廉租房；经适房 1．当前住房供应体系存在的问题 应试行政府事导型(而非任由开发商运作1的封闭运作模式，即 目前．面向中低收入家庭的经济适用住房则因地方政府 经济适用住房转手时．不能进人市场自由交易．只能由政府相 在追求土地利益最大化过程中．呈现投资与竣工面积逐年缩 应主管部门回收f可适当给予利息补偿)。严禁出租，这就可以 减的趋势．导致部分城市低收人家庭买不到相应的住房，房价 有效堵住中高收人阶层投资为主的需求．使经济适用住房真 正满足低收入家庭的住房需求． 上涨过快．社会矛盾日益尖锐，同时，由于经济适用住房在建 设、销售与管理中存在着各种各样的问题．受到很多责难：面向 建立非盈利性的组织机构，统筹规划、开发建设、管理经 最低收入家庭的社会救济住房一廉租住房．缺乏财政资金等 济适用住房．从全国各地的实践证明：凡是经济适用住房政策 稳定的资金来源渠道．特别是中西部地区廉租住房因资金不 比较到位．能够充分发挥作用的．都是政府主导型的组织模 足进展极其缓慢。另外．随着社会经济的快速发展以及城镇化 式。政府保障住房，不应该交给以盈利为目的开发企业运作。 进程的加快．又出现了许多新问题．如城镇居民中既买不起经 要严格执行政策标准．开发企业只是政府的代理商或承包商． 济适用住房又不属于廉租住房范围的夹心层家庭、进城务工 建成后由经济适用住房运作机构进行现房分配、统一管理．特 人员等流动人口的住房问题以及城中村改造涉及到的城乡居 别是上市交易的准入和准出．使经济适用住房形成良性可持 民住房问题等．-存住房供应体系中都显得严重缺位和不足。 续发展机制． 2．创新住房保障制度的思路 经济适用住房政策出发点是好的．但在实际操作中出现 了很多fr,】题．未来完善城镇低收入家庭住房供应体系，特别是 在未来面向低收人家庭的住房制度设计中．将突破现有 一些模式．以多种方式解决不同收入阶层住房问题．如贴息政 经济适用住房的关键是推行以租为主．即只解决居住困难．不 解决产权问题．并且应由政府主导的非盈利性机构进行封闭 策、贴租政策、租赁经济适用住房等，对流动人口。主要是提供 运作。 可支付的租赁住房。当前．对房价过高非议较高．特别是年轻 在国外的住房保障制度中．都是以出租的形式解决低收 人经常抱怨毕业、结婚后买不起新房即使在发达国家．解决住 房问题也需要大半生的努力奋斗．梯度住房消费形式是比较 入家庭住房困难的过渡期，随着收入条件的改善．退出政府保 障住房。政府拥有大量的房源．可以形成良性的循环机制。只 理性的选择。房地产位置的同定性决定J，不町进行区域性的 有个人承担主要购房款．政府补贴利息或以补助的形式．才能 简单对比，比如．有些巾小城市，房价仅在千元左右，大部分居 民可以通过自己的收入再加七储蓄积累和家人支持．购买一 帮助低收入家庭购买产权房。而我们过去的经济适用住房制 套合适的住房，．但在大城市．特别是特大城市．不管是普通城 度设计中．走了一条弯路。即实行了以售为主的保障方式。一 镇居民还是“白领”阶层．都面临着望房兴叹。在任何一个发达 次性解决了产权问题．