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第六章 组织职能概述 第一节 组织职能的含义及内容 第二节 管理宽度与组织层次 第三节 组织中的职位设计 第一节 组织职能的含义及内容 组 织 1.组织的“一般含义”。 泛指各种各样的集合：企业、学校、机关、医院等等，是为了一定的目标，通过分工与合作所构成的人的集合。 2.组织的“管理学含义” 静态：指一个组织体系，一个组织结构； 动态：是指一种组织活动，作为管理的一项重要职能。 （1）设置组织部门； （2）确定各部门的工作标准、职权、职责； （3）制定各部门之间的关系及联系方式和规范。 一、组织职能的含义及过程 组织职能的含义 管理的组织（organizing）职能就是通过建立、维护并不断改进组织结构以实现有效的分工、合作的过程。 分工与合作，这是管理的组织职能的两大主题。 组织结构 组织结构是组织中划分、组合和协调人们的活动和任务的一种正式的框架。 组织结构体现了组织各部分的排列顺序、空间位置、聚集状态、联系方式和相互关系。 从以下两种物质的关联看organizing的重要性 组织职能的过程 职位设计 划分部分 职权配置 人力资源管理 协调整合 组织变革 Organizing的过程犹如建造一座大厦： 构成组织大厦的构件 ——职位 建造大楼的框架 ——划分部门 通水、通气、通电 ——职权配置 内部装修、整修 ——整合协调 住房分配 —— 人员配备 翻修 ——组织变革 注意！当谈到管理的组织职能或组织活动时，“组织”这个词是个动词，对应着英文的“organizing”这个词。 “组织”用作名词时对应着英文中的“organization”这个词。 作为名词使用的组织有各种不同的意义。即使在学者和理论家中间，由于人们研究的对象和目的各异，观察问题的角度不同，对于这一概念的理解也是多种多样，各不相同。 有人用这个概念来描述一个社会机构或企事业单位，例如一所大学或一个公司都可以称为一个“组织”。 有的人认为它是一个“社会和文化关系系统”。 从管理的角度来看，大部分学者及管理人员都把组织看成是一个“有意识形成的职位结构”。本书将主要从这一意义上来使用这一概念，当然有时也用它来泛指一个机构或企事业单位。 二、组织的两类基本特征 （一） 结构性特征（Structural Dimensions） 结构性特征包括正规化、专门化、标准化、职权构造、复杂性、集权化、专业化和人员构成这八个方面。 （二） 背景性特征（Contextual Dimensions） 背景性特征包括组织的规模、组织技术、环境、目标与战略以及文化这五个方面。 第二节 管理宽度与组织层次 一、管理宽度 每一个管理者所能直接指挥和监督的下属人数总是有限的。这个限度称为管理宽度或管理跨度。 如果组织的最高领导者是一个万能的领导者的话，我们是否还需要有这种部门和层次的安排？答案是否定的，因为这个万能的领导者可以指挥和监督一切活动而无需借助于他人的帮助。但现实世界的管理者做不到这一点，人类存在着身体的、生理的、心理的和社会的种种限制，使得每一个管理者只能直接指挥和监督有限的下属。 古典组织理论最早提出管理幅度的概念。 英国人厄威克（L．F．Urwick）提出， 管理幅度是有限的， 普遍适用的数量界限， 即每一个上级领导人所直接领导的下级人员，不应超过5～6人。 二、管理层次 管理层次的产生 由于存在着管理宽度的限制，或者说因为管理者所能有效监督的下属人数是有限的，才形成了这种层次性的管理结构。 层次的副作用： 层次多意味着费用也多 层次的增加加大了沟通的难度和复杂性 使得计划和控制活动更为复杂 三、管理宽度与管理层次的关系 管理幅度×管理层次＝组织规模 管理幅度的大小与层次数目成反比例关系。 汉密尔顿定律： 组织中，管理幅度是有限的，在管理幅度与管理层次的关系中，管理幅度始终占据主导地位；管理幅度与管理层次成反比例的数量关系；管理幅度与管理层次互为制约。 英国军事家汉密尔顿认为：“组织中上级所辖人数应在3-6人之间，3人已使上级相当忙碌，6人也许每天忙碌10小时。” 管理幅度与层次的结构形态 扁平结构 管理层次少而管理幅度大。 一般来说，传统的企业结构倾向于高耸型，偏重于控制和效率，比较僵硬。 近年来企业组织结构有一种由高耸向扁平演化的趋势，扁平型结构被认为比较灵活，容易适应环境，组织成员的参与程度也相对较高。 格拉丘纳斯的上下级关系理论 法国学者格拉丘纳斯，当下属人数以算术级数增加时，上下级间可能存在相互交往的关系数，以几何级数来增加。 管理幅度以算术级数增加时，面临的关系数将以几何级数增加。 因此，管理较多的下属人员会使管理工作复杂化。 四、管理宽度是一个权变因素 多年来，许多学者和管