法理学第三章.pptVIP

第三章：法的运行理论 第三章 法的运行理论 一、法的运行概述 （一）概念 1、含义 法的运行是指法按照一定的意图和特有方式的运动状态，即从创制到实施，再到实现的运动过程。 2、特征 1）法运行的目的性 2）法运行的阶段性 3）法运行的规律性 3、法的运行机制 1）法律规范的形成和生效是基础 2）法律关系是中介 3）权利义务是实现法运行的目的所在 （二）法的实效 1、法的实效 是指法为了实现其目的而调整社会关系所产生的实际效果。 表现为：法被实际执行、适用和遵守 2、法的失效 是指法律失去原有的保护力和约束力，表明法对人们行为无效性。 （三）法的实现 1、概念 是指法所包含的意志和利益，经过法的有效运行转化为社会实现。 2、特征 1）法的实现是法的目的的实现 2）法的实象是权利义务的实现 3）法的实现是社会主体的自觉活动 4）法的实现以国家的强制力作保证 3、法的实现条件 1）法的有效性 2）法的可操作性 3）法的可行性 （1）一定的物质条件是法实现的基础 （2）法的实现还离不开其他的社会规范的共同作用 3、法的实现方式 1）通过具体法律关系的法的实现和不通过具体法律关系的法的实现 2）法的非强制实现和发的强制实现 二、立法 （一）概述 又称法律制定，就是指国家专门机关遵循掌握国家政权的社会集团的意志，根据一定的指导思想和基本原则，以法定的权限和程序，使之上升为国家意志，从而创制、修改和废止法律的专门活动。 1、特征 1）立法是国家履行职能的重要方式之一 2）立法既包括有立法权的专门国家机关进行的立法活动也包括经授权的国家机关进行的立法活动 3）立法既包括创造性地制定法律，也包括对已有的法律进行补充、修改甚至废止的活动 4）现代社会的立法活动是一种以法定程序进行的活动 （二）立法体制 在一个国家，哪些主体享有立法权或可以参与立法，各立法主体有哪些立法权限 1、一元立法体制 立法权集中在最高国家权力机关，全国只有一个立法体系 例如：中国、意大利、荷兰等 2、二元或多元立法体例 以国内有两个或多个机关拥有各自的立法权限，其宪法一般对联邦的专有立法权限和联邦成岩共有的立法权限都有明确规定。 例如：美国宪法第十修正案规定：“本宪法所授予中央或未禁止各州行使的权力，皆由各州或人民保存之。” （三）中国现行立法体例 1、一元性的中央立法 2、两极并存的立法体制 3、多类结合的立法体制 （四）我国立法权的配置结构 1、中央立法权 1）有关国家领土、国防、外交、国籍出入境及国家主权等 2）刑事法理制度 3）各级人民代表大会、政府、法院、检察院的职权和相互关系 4）国家公务员、法官、检察官制度，诉讼与执行。律师、公证、仲裁 5）民事主体、物权、债权等等 6）财政税收、海关边检、货币金融、外汇外贸7）邮电、铁路、民航等公用事业的管理制度 8）历法、度量衡 9）宪法规定的其他事项 2、地方立法权 1）法律规定的釉四方做出规定的事项 2）全国人大及其常委会授权地方规定的事项 3）为执行法律、法规而制定的地方性法规 4）除中央立法外的其他事项，其他国家尚未制定法律的事项 5）其他属于地方性事务需要制定地方性法规的事项 民族自治地方制定自治条例和单行条例 3、关于授权立法问题 4、关于特别行政区的立法问题——几乎独立的立法权 《香港特别行政区基本法》； 《澳门特别行政区基本法》 5、关于立法权之间发生冲突时的解决办法 1）宪法具有最高的法律效力 2）法律、法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章不溯及既往，特别规定除外 3）新、旧法律规定不一致时： 行政法规由国务院裁定 地方性法规、规章不一致时（1）同一机关制定，由制定机关决定；（2）地方性法规、规章规定不一致的，由国务院提出意见；（3）部门规章不一致时，由国务院裁决；（4）其他由人大常委会裁决 （四）当代中国立法的基本原则 1、实事求是原则 2、民主立法的原则 3、总结经验与科学预见相结合原则 4、原则性与灵活性相结合原则 5、法律稳定性、连续性和适用性相结合的原则 （五）立法程序 1、法律和地方性法规的制定程序 1）提出法律议案 2）审议法律草案 3）通过法律 4）公布法律 2、行政法规和规章的制定程序 1）立项；2）起草；3）审查；4）决定； 5）公布 （六）法典编纂 1、概念 是指对属于某一类的或者某一法律部门的全部规范性法律文件进行整理加工，并在此基础上编制成新的系统化的法律文件的立法活动 2、法典编篡与法律汇编 法律汇编是指现行的规范性法律文件按照一定标准加以编排，汇集成册的活动 3、作用和意义 1）法典编纂是规范性法律文件系统化的一种重要方式 2）法典编纂是一种特殊形式的立法活动 三、法的适用 （一）概述 1、法的实施与法的适用 法的实施是指发在社会生活中的运用和