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项目生命周期评价在水利水电工程项目中的应用 1 2 冯忠良 ，张豪磊 1 西南石油大学研究生院，成都（610500 ） 2 中国水利水电建设工程咨询西北公司，西安（710065 ） 摘 要：项目评价是我国目前水利水电项目的薄弱环节，把项目生命周期评价引入到水利水 电工程项目评价中，强调水利水电工程项目评价应作为一个整体来评价，并认为项目中评价 是水利水电工程项目评价不可缺少的一部分，应该在水利水电工程项目评价予以加强。 关键词：水利水电工程项目，项目生命周期评价，项目中评价 自从60 年代，项目管理在我国部分重点工程中得到应用，项目管理在我国的水利水电 工程建设方面也得到了广泛的应用，从20 世纪80 年代的云南鲁布革水电站，到20 世纪90 年代的三峡工程、二滩水电站，再到现在许多的小型水利水电工程，都广泛的应用项目管理 知识，对水利水电建设工程进行有效的管理。然而目前，在水利水电工程建设方面，项目管 理应用和发展仍然存在诸多问题，其中就包含着项目评价方面的问题，本文将项目生命周期 评价引入到水利水电工程建设的项目评价当中，以期对水利水电工程建设方面的项目评价进 行改进，更好地促进项目管理在水利水电工程建设项目中的应用。 1. 项目生命周期评价 传统的项目评价是指工程项目投资及运营整个过程中涉及项目技术经济分析的有关内 容，包括可行性研究阶段的项目“前评价”和项目完成后的“后评价” 。项目前评价包括财务评 价、国民经济评价和社会评价、不确定性分析、风险评价等几部分。从项目生命周期的观念 来看，项目前评价位于项目生命周期的开始，是在项目建议书和可行性研究阶段进行的。它 是在项目开工前对拟建项目的必要性进行分析，论证项目实施的社会经济条件和状况，为建 设项目方案的比选、决策提供科学、可靠的依据。项目后评价则位于项目周期的最后一个阶 段，是在项目运行一段时间后对已实施的项目进行的全面综合评价，分析项目实施的实际经 济效果和影响力，以论证项目的持续能力和最初决策的合理性，为以后的决策提供经验教训 [1] 。 上述关于项目评价的概念和论述是一个狭义的概念，因为它只对应于项目生命周期的初 始阶段和结束阶段，没有对项目中期阶段的工作进行评价。项目管理是一个过程化管理，具 有生命周期，项目评价应该对项目生命周期的全过程进行评价，因为项目生命周期的各个阶 段都有进行评价的内容和必要，所以应该从项目生命周期全过程评价的角度来考察项目评价 这一概念。项目评价的广义定义为:项目评价是在项目的生命周期全过程，为了更好地进行 项目管理和决策，采合适的评价尺度，应用科学的评价理论和方法，所进行的评价活动，有 [2] 时也指这一评价活动的过程 。 在项目生命周期的各个阶段，项目管理的内容和侧重点是不同的，因而在各个阶段的项 目评价的内容也有所不同。根据项目生命周期的不同阶段，按照评价时期的不同，把项目评 价划分成三部分内容:即项目前评价、项目中评价和项目后评价。对于项目前评价和项目后 评价在上边已经论述过，对于项目中评价，是指在项目立项上马以后，在项目实施时期，历 经项目的发展、实施、竣工三个阶段，对项目状态和项目进展情况进行衡量与监测，对已完 [3] 成的工作做出评价，为项目管理和决策提供所需的信息，指出以后项目管理的努力方向 。 项目前评价、项目中评价、项目后评价是项目评价中前后相承的三个部分，它们是项目 -1- 生命周期中所涉及的一个完整评价的三个阶段，三者通过评价链相互联系、互相影响。项目 评估结果的输出包括不同阶段评估结果，既可以是一个整体的评估结果，也可以是某一阶段 [4] 的评估结果 。 2. 项目生命周期评价在水利水电工程项目中的应用