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关于宜兴农村养老体系的调查报告 财政与税务学院 税务0901 1402090101 蔡林珏 指导老师:张秀莲 暑假期间，我们在陈超的带领下对宜兴官林镇、张渚镇进行了调查，从而探究当今农村养老体系存在的问题及解决方法。通过这次社会实践活动，我感受到了农民的朴实、善良，对农村养老体系也有了更深的了解和认识，切身体会到社会实践拉近了我与社会的距离。 这次实践活动，我们利用靠近三个星期的时间 ，对宜兴官林镇和张渚镇进行了实地调查，调查的对象是农村老年人，采用问卷、走访等方式进一步探索农村养老体系的路径。在与他们做问卷、交流的过程中，我们可以得到他们真实的反应和内心的想法，有助于为江苏农村养老体制建设提出更好的借鉴方案，进一步提高养老保险统筹层次。而且，我们懂得做事要有效率，采用分工合作的方法，一部分人做好宣传和同学间信息的传达工作，善于表达的同学参与和农民的访谈工作，另一部分人就着力于调查方面，作为副领队的我，积极协助负责人了解当地情况，带领队员认真做好这次调研活动。 在这次调查中，发现存在一个普遍问题：公众对政府的不信任。我们问受访者对新农保有什么意见时，一般得到两种回应：1.说了，政府也不会听，还不如不说；2.果断回避，怕提意见。我们在拍照时遇到的尴尬更多：不少受访者害怕拍照，或认为我们是记者而拒绝拍照。开始，我们与一群人交流时自然拿出相机准备拍照，结果对方吓得急忙躲避。针对近来一系列的事件，我们觉得当下的社会心态犹如暴风雨前的平静，值得深思。当下，政府的公信力已经很成问题。利益诉求渠道不畅，是社会心态恶化的主要原因。公信力问题的恶化将会进一步影响政府与农民之间的交流，不利于农村养老体系的完善。 我们通过与众多农民的交流了解到，在新农保实施以前宜兴地区每位农民大概可以拿到每月35元的政府补贴。新农保实施以来，每人每月可以拿到85元的政府补贴。但是几乎所有的受访者反映生活并无实质性的改善，其最大的原因在于时下通货膨胀非常厉害，现在85元的购买力甚至不足几年前的35元。通货膨胀成因很多，如：前期的扩张性货币政策，造成过量的流通货币；油价等基础能源的上涨，导致运输费用的增长，流通成本的提高推动了各方面物价的上涨。通货膨胀是市场经济发展的必经阶段，我们可以运用正确的方法来缓解通货膨胀，但不能阻止它。通货膨胀对“新农保”至少提出了一条要求：养老金数额应该与物价形成联动机制。在养老金的计算中，“139”这个系数可以解决这一问题，这是机制设计的合理性所在。然而这种调节有一定的滞后性，对政府信息管理平台也提出了更高的要求。新型农村社会养老保险制度的基本原则是“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”，从调查来看，这一原则很有指导意义，但实践效果还待完善。就拿通货膨胀来看，现行的政策“保基本”与“有弹性”都待进一步解决。原则考虑到了这一点，但如何利用这一原则解决问题，才是真正考验政府的地方。 在交流中，我们进一步了解到他们对“新农合”、“新农保”等方面仅有的一些理解还是来自于村委会人员的讲解。这说明：1.当前村委会依然是政府与农民之间联系的枢纽；2.村委会的职能确定以及更好的发挥还有待体制完善。农村自治不仅涉及到农民的选举权与被选举权等基本政治权利，也关系到农民能否通过这一权利参与到正常的利益博弈中。从调查中得知，现在村中的选举几乎都是由内部人员决定的，群众参与的投票活动流于形式，难以体现民主自治原则，政府也不能真正了解农民的想法。村民自治虽然发展很快，但存在很多问题，这与农村养老体制完善有很大的联系：第一，村民自治组织内部未能形成制约关系，经济利益博弈中农民处于弱势地位，所以才会出现某农民反映的，村委会与承包户损害农民利益行为；第二，村民自治实质是老百姓当家做主，如果自治名存实亡，必将削弱广大农民的积极性，村委会乃至政府的公信力都将受到影响，不利于集体工作的开展；第三，“新农保”最大的特点是采取个人缴费、集体补助和政府补贴相结合的模式，如果基层组织机制存在问题，必然会对集体职能造成影响。 总之，现在的农村养老体系还存在较多的问题，首先应提高公众对政府的信任度，愿意将自己的想法与政府交流，还要增强政府工作的透明度，能让农民充分享有民主选举权，并且采取一定的措施做好通货膨胀的预防工作也是极其重要的。 弹指一挥间，暑期社会实践就结束了，虽然时间比较短，但我真正地去感受了一下社会和农村人民的生活，也从中学到了许多： 一：在社会上要善于与别人沟通。如何与别人沟通好，这门技术是需要长期的练习。以前没有工作的机会，使我与别人对话时不会应变，会使谈话时有冷场，这是很尴尬的。人在社会中都会融入社会这个团体中，人与人之间合力去做事，使其做事的过程中更加融洽，事半功倍。别人给你的意见，你要听取、耐心、虚心地接受。 二：在工作上还要有自信。自信不是麻木的自夸，而是对自己的能