政治课件：2.4.1《政府的权力：依法行使》（人教版必修2）.ppt

* 1.教材P43“探究问题” 提示：（1）不正当。镜头一中某市政府的做法是地方保护主义的表现，违反了合法行政和合理行政的要求。 镜头二中某市政府在实施行政管理时，违反了公平、公正的原则，为纳税大户开绿灯。 （2）①政府及其工作人员行使权力必须依据宪法和法律规定，做到合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一。②政府要审慎行使权力，科学民主决策。③政府及其工作人员要自觉接受监督，防止权力滥用，保证把人民赋予的权力用来为人民谋利益。 2.教材P44“探究问题” 提示：（1）①合法行政。某县政府在政府财政支出无力的情况下，为了修“村村通”公路，强行向农民集资每人300元，引起了农民的不满。在县人大的监督下，该政府撤销了这一决定。该县政府在实施行政管理的过程中，没有依照法律、法规、规章的规定，作出了损害公民合法权益、增加公民负担的决定，是不合法行政的典型表现。 ②合理行政。在某些地方，行政执法不仅简单、粗暴，而且演化为暴力行政。有的地方私建“执法队”，私设“小黑房”，用来教训不听话的群众。有的地方还实行“恶人治村”、“恶霸执法”，把“村霸”、地痞搜罗到基层政权及执法队伍中来，专门对付当地老百姓。这些地方政府没有把公民放在平等的法律地位上，采取了不必要、不适当的手段，侵犯了公民的人身权利，损害了公民的利益，是不合理行政的表现。 ③程序正当。某市政府在广泛宣传的基础上，召开了一次政府采购竞标大会，以合理的价格采购到了全市党政机关、财政拨款的事业单位所需的大宗办公用品，既节省了财政开支，又解决了各部门办公设备紧缺的问题。该市政府广泛发布信息，公开行政管理的内容，保障了公民、法人及其他经济组织的知情权、参与权，说明该市政府在执法过程中行政管理遵循法定程序，是依法行政的体现。 ④高效便民。玉树地震发生后，中央及时成立了以温家宝总理为总指挥的抗震救灾总指挥部，及时奔赴灾区抗震救灾。 ⑤诚实守信。据报道，黑龙江省兰西县政府“借”群众的钱修路十多年未还，导致群众抱怨，放大了“政府诚信”这个问题。 ⑥权责统一。根据权责统一的原则，政府在依法行政的前提下，公共利益对个人利益造成损失的，国家应根据有关标准给予一定的补偿，比如因旧城改造需要拆迁的房屋，国家会对拆迁户给予补偿。 （2）这种观点是不正确的。程序正当和高效便民是依法行政的两个具体要求，两者是统一的。只有遵循法定程序，严格依法办事，才能保障公民的合法权益。如果违背法定程序，随意简化办事程序，其结果必然会侵害公民的合法权益。因此，严格遵循办事程序是提高办事效率的前提和基础，只有在程序正当的基础上提高办事效率，才能为公民提供高效优质的服务。 （3）①做法一违背了合法行政、合理行政的要求。小摊贩占道经营，是违法行为，城管人员对其实施管理，是法定职责，因同情而不予理睬，是一种行政不作为的行为，没有坚持“合法行政”。“合理行政”要求执法人员坚持公平、公正的原则，对受管理者不偏私、不歧视。城管人员因同情小摊贩生计困难而不予理睬，属于偏私行为，违背了“合理行政”的要求。 ②做法二符合合法行政、合理行政的要求。 执法人员劝小摊贩离开，履行了管理职责，达到了管理目的，属于“合法行政”。行政管理人员在依法行政时，应采 取必要、适当的手段。该城管人员在可以采用的多种手段中，选择了避免损害当事人权益的方式，通过说服教育劝其离开，这说明城管人员坚持了“合理行政”。③做法三是执法过程中不适当的执法手段，给当事人造成了经济损失，违背了“合理行政”的要求。 3.教材P45“探究问题” 提示：政府决策应该广泛听取专家的意见；政府要保证公众参与决策渠道的畅通和多样化；政府要自觉接受群众的监督等。 只要政府依法行政，就不会出现行政权力的缺失和滥用，这种说法对吗？为什么？ 提示：不对。政府依法行政有利于防止行政权力的缺失和滥用，但不会杜绝这类现象的发生，还需要建立健全制约和监督机制等。 一、理解我国政府依法行政的原因★ （1）国家性质决定我国是人民民主专政的社会主义国家。 （2）我国政府的性质、宗旨、原则的要求：我国政府是人民的政府，坚持为人民服务的宗旨和对人民负责的原则。 （3）我国实施依法治国方略的要求：宪法和法律是党领导人民通过法定程序制定的，是党的主张和人民意志相统一的体现。贯彻依法治国方略，对政府来说，就要做到依法行政。 （4）政府依法行政具有重要意义：即四个“有利于”。 ①有利于保障人民群众的权利和自由。 ②有利于加强廉政建设，保证政府及其工作人员不变质，增强政府的权威。 ③有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平。 ④有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设。 政府权力是人民赋予的，政府及其工作人员的权力是由法律赋予的，二者是根本一致