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汽车油耗标准及技术法规的现状与发展 （中国汽车技术研究中心 许拔民） 一、前言 上世纪七十年代中期以前，世界各国还没有强制执行的汽车油耗法规或标 准。1973 年中东石油危机后，世界石油价格飞涨。此外，石油资源的逐渐枯竭， 也威胁到人类长远的正常生活。许多工业发达国家同时也是石油主要进口国， 他们进口的石油有相当大的部分消耗在汽车上，从能源的安全性考虑，如果不 控制汽车的油耗，他们的经济发展可能会受控于石油出口国。于是1975 年美国 政府首先颁布了能源保护法和能源政策，并制订了1978～1985 年控制汽车燃 油消耗量的法规，成为世界上第一部强制执行的汽车油耗法规。 上世纪八十年代以来，世界各国开始关注温室效应引起的全球范围的气候 变暖。二氧化碳（CO2 ）是造成温室效应的主要因素，各种温室气体中CO2 约 分担了50%的责任，而汽车排放的CO2 约占CO2 总排放量的7%，但工业发达 国家汽车排放的CO2 约占该国CO2 总排放量的30%～40% 。 1992 年世界环保大会要求各工业发达国家在2000 年排放的CO2 总量维持 在 1990 年的水平，京都协议书则要求工业发达国家在1990 年基础上再进一步 降低。 由于汽车的燃油消耗量与CO2 的排放量有直接关系，于是，油耗法规的意 义不单是能源问题，还关系到降低CO2 的问题。 二、美国汽车油耗法规 1973 年中东石油危机之后，世界石油价格飞涨，美国相当一部分的石油是 从中东进口的，燃油价也受到重大影响。美国每个家庭平均都有1～2 辆轿车， 油价与美国人民的生活息息相关。于是，1975 年美国政府在能源保护法和能源 政策的基础上制订了1978～1985 年控制汽车燃油消耗量的法规，在此期间， 每年平均要求降低6%～7%的油耗。这项法规迫使各汽车厂大幅度降低其汽车 产品的燃油消耗量，以减少美国人民的燃油支出、缓解石油资源枯竭的矛盾和 提高美国能源的安全性。 但在上世纪末，随着石油危机的缓和，美国的油价下降，油耗已不再成为 美国人民关心的焦点，于是油耗法规的性质已部分转化成为控制二氧化碳的手 段。 美国油耗法规控制的是轿车和轻型货车。对于中重型货车，他们认为基本 属于运营性的，油耗占运营成本的比例较大，车主非常关心其车辆的燃油消耗 量，因此这部分车辆的油耗可以通过市场竞争加以解决，政府只需引导，不必 干预。此外，中重型货车在设计和设置上所达到的功能与轿车完全不同，配置 1 基本类似的车辆，它们的装载能力可能在一个较大范围内变化，它们的驱动桥 和传动系的能力有的可以在恶劣条件下牵引和拖挂重负荷，有的车辆需要在较 为恶劣的运行工况下取得较长的寿命和较好的可靠性，因此很难确定一个合理 的油耗限值。 美国油耗法规控制的是所谓‘公司平均燃油经济性’ （CAFE—Corporate Average Fuel Economy ），以英里/加仑为单位。每个制造厂每年销售的各型轿 车或轻型货车，以其所占总销售量的百分比作为加权系数，乘以该型车辆的燃 油经济性，再将各车型的加权燃油经济性总加起来，得到该厂的总平均燃油经 济性值，此值应满足法规限值的要求。表1 是美国联邦法规（CFR）第49 分册 第531 和533 部分规定的轿车和轻型货车的CAFE 限值。 表1 美国轿车和轻型货车CAFE 限值 轿车 轻型货车 车型年 限值，英里/加仑 车型年 限值，英里/加仑 1978 18 1982 17.5 1979 19 1983 19.0 1980 20 1984 20.0 1981 22 1985 19.5 1982 24 1986 20.