2011年5月6日中国指数研究院保障房专题研究：历史、现状、趋势、策略（简版）.pdf

中国指数研究院 中国指数研究院 中国房地产指数系统 中国指数研究院 电 话：010 邮 箱：hetian@ 保障房专题研究：历史、现状、趋势、策略（简版） 2011 年 5 月 16 日 目录 一、保障性住房政策：历史与现状 1 1.1 我国保障性住房政策变迁1 1.2 我国保障房体系构成 3 1.3 关键政策3 1.4 我国保障房政策存在的问题 5 二、保障性住房发展现状5 2.1 2005 年以来全国经济适用房建设增长较慢，占同期住宅建设比重较低 5 2.2 2008 年起全国保障性住房建设规模大增，公共租赁房占比逐年扩大7 2.4 保障房建设模式 7 2.5 保障房建设资金新形式 9 三、重点房地产企业参与保障性住房建设情况 9 3.1 房地产企业态度渐变，积极参与保障房建设 9 3.2 企业自身优势主导利润 10 四、保障性住房建设对房地产市场的影响 10 4.1 保障房建设落后于商品住宅发展 10 4.2 加大保障房建设将分流商品住宅需求，抑制商品住宅价格上涨10 4.3 保障房与商品房在土地市场、资金支持相互影响 11 五、保障性住房未来发展趋势及建议12 5.1 政策走势12 5.2 建设模式发展趋势 13 5.3 开发企业建议13 5.4 地方政府建议13 本报告数据来自于中国指数研究院、中国房地产指数系统，如有疑问，请咨询 010 保障房专题研究报告 （简版 ） 2011 年 5 月 16 日 保障房专题研究报告 （简版 ） 2011 年 5 月 16 日 一、保障性住房政策：历史与现状 1.1 我国保障性住房政策变迁 从 1994 年我国提出住房制度改革以来，我国保障房政策的发展经历了五个阶段： 保障房建设提出、保障房体系初步确立、保障房建设缺位、保障房建设回归和加大保 障房建设，即走过了由“提出”到“确立”，经历了“缺位”，到“回归”，再到“加 大”的一个曲折发展过程。 图：我国保障房政策变迁历程 1994年 1998年 2003年 2007年 2010年 保障房建 保障房体系 保障房建 保障房建 保障房建 设“提出” “初步确立” 设“缺位” 设“回归” 设“加大” 资料来源：中国房地产动态政策设计研究组综合整理 转折点一：1994 年，福利分房转向住房货币化，首次提出经济适用房保障房体 系。为贯彻落实《中