由国外农场观光经验谈台湾休闲农业发展.pdfVIP

由國外農場觀光經驗談台灣休閒農業發展 由國外農場觀光經驗談台灣休閒農業發展 * 曾慈慧 為了迎合時代的潮流，農業產業的改型成了解決農業產業問題的重要方向，據 此，結合農業一級產業與觀光的三級產業的休閒農業在台灣因此產生。休閒農業基 本上是參考歐美先進國家之經驗，將農村資源提供觀光遊憩使用，以提高農民的所 得與福祉，並增加遊憩資源的供給，以滿足遊客的需求。台灣休閒農業的推展有兩 個方向：其一為農業生產結構的提振，其二為休閒遊憩機會的提供。追溯台灣發展 休閒農業的推展歷程來看，可從早期的森林遊樂區、觀光果園（民國 62 年）等單 一類型觀光農業的草創，到後來的改善農業生產結構、提高農民所得、繁榮農村社 會等目標（陳昭郎， 1996 ）。為滿足國人對休閒活動需求的增加與多樣化的要求等 多方面考量，於民國八十二年起實施「休閒農業區設置管理辦法」，隨著民國八十 五年底「休閒農業輔導辦法」的修正完成，休閒農業的推動到目前也有些許成就。 壹、休閒農業的定義與相關意義 根據行政院農委會八十五年十二月三十一日核定之「休閒農業輔導辦法」(行政 院農委會，1996)第三條第一款：「休閒農業指利用田園景觀、自然生態及環境資源， 結合農林漁牧生產、農業經營活動、農村文化及農家生活，提供國民休閒，增進國 民對農業及農村之體驗為目的的農村經營。」因此，休閒農業一方面繼續維持農業 產銷活動，從事農事經營，另一方面則提供遊客休閒遊憩的機會，在經營型態上結 合了三及產業的特性(陳昭郎等，1996)。 回顧國外對於休閒農業稱謂，世界各國有許多不同的用法，其中較普遍的如下： 1.假日農場--Holiday Farms(Mills, 1983) 2.休閒農場--Recreational Farms 3.生態與文化旅遊--Ecological and cultural tourism(Moulin, 1980) 4.鄉村旅遊--Rural Tourism 5.假期農場--Vacation Farms(Pizam and Pokela 1980; Fennell 等人，1997)) 6.農業觀光--Agricultural tourism 7.農場觀光--Farm tourism 上述定義以 Frater(1983)對於農場觀光(Farm tourism)所下的定義最接近休閒農 業-- 「在生產性的農場所經營之觀光企業，而此觀光事業對於農業生產具有增補作 用」。其它的定義中，假日農場(Holiday Farm)、休閒農場(Recreational Farms)以及假 期農場(Vacation Frams)是指有提供休閒農業的地方，其餘各項定義，如生態文化之 * 台灣大學園藝所景觀組博士班研究生。 173 農業推廣文彙 旅、鄉村之旅、農業之旅…等，則與休閒農業的概念較相似，較偏重於整個旅程特 質而言，在台灣則以「休閒農業」這大範圍去涵蓋它。 定義不清楚往往導致決策的失效，Oppermann 與 Busby 等人(Oppermann, 1995; Busby et al., 2000)都談到由於休閒農業定義的問題，使得它一直缺少完整的瞭解與 理論結構，由於欠缺誘因與獎勵，使得有些業者不參與官方的觀光及計畫研究，因 而欠缺小型的農村觀光事業資料。表一提供目前農場觀光的定義發展。 表一 農場觀光定義年表 提出者 定義 DART(1974) 任何在營運中農場的觀光或休憩事業 Hoyland(1982) 在任何一的營運中的農場，能提供短暫的住宿或間接的遊憩設施 Frater(1983) 在營運中的農場提供觀光事業，對現有農業活動大有幫助 Murphy(1985) 以一些觀光事業的形式來增補營運中的農場的主要功能 Wales Board(1986) 不拘形式大小的營運中農場，其主要活動是農業，而觀光是增