关于加快县域经济发展的思考33.pdfVIP

熊亍加憾县城缝漭攫震鳓恳学 张柱石 县域经济是以市场为导向，优化配置资源，具 人均支出2．36万元，全省排列第135位。 有地域特色和功能完备的区域经济。县域经济是整 (三)基础设施落后，优势难以发挥 个国民经济的重要组成部分，是宏观经济与微观经 随着改革和西部太开发进程的加快，我区努力 济的结合部分，是城市经济与农村经济的连接点， 增加投资．重点加强了工业、交通，能源、水利和 更是我国实现小康社会的基础。近年来，达州市通 城市基础设施建设，基础设施的“瓶颈”制约有了 川区大力实施招商引资战略，经济发展取得较大成 明显缓解。但受资金方面因素的影响，全区基础条 就，在全市经济发展中扮演着越来越重要的角色。 件仍较落后，与经济和社会发展的需要以及同发达 但经济基础差，底子薄，严重困扰经济发展。如何 地区相比，还有很大差距。通讯的普及率、道路的 推进经济的发展，实现经济的追赶型、跨越式发 畅通率、能源的利用率都不高，基础条件落后，使 展，成为摆在我们面前越来越重要的课题。 自然资源与人力资源优势难以充分开发和利用。 一、经济发展的基本状况。 (四)劳动力资源丰富，但总体素质不高 (一)经济实力不强，且发展不平衡 劳动力资源丰富，但劳动力文化素质普遍不 近年来，我区通过加大投资，使交通、通讯、 高，大专及以上文化程度仅占7．3％，这种状况造 能源等基础设施得到逐渐改善。同时努力促进消费 成劳动力利用率较低。据统计，下岗职工加上涌进 增长；通过投资消费的双向拉动，使经济保持了持 城来的外来务工人员和农村剩余劳动力达16万人。 续健康的发展，经济实力不断增强。2004年全区这部分劳动力虽有吃苦耐劳的优点。但有专业技能 GDP为42．8l亿元，占全市GDP的13．3％，占全的不多，大多是只能从事较为简单劳动的体力劳动 市经济的主导地位。但cDP平均水平较低，仅相者，加上城镇还有大量剩余劳动力存在。 当于全国县域经济GDP平均水平的55．62％。从人 二、制约经济发展的主要因素 均GDP来看，2004年我区人均比全省人均(一)自然环境差，发展经济先天不足 GDP6418元低400元，比全国县域人均GDP6770元作为丘陵地区，区域开发成本比发达地区高 低752元。 3．2—3．4％。我区的地区条件决定了区域开发成本 (二)财政收入总量小，人均水平低，负债沉 较高，既不利于自身经济开发，也很难吸引外来投 重 资，影响经济的持续发展，例如复兴工业园区，招 受经济发展水平影响，我区财政收入总量小， 商引进的项目，由于原材料、能源、销售渠道等， 对上级财政依赖程度大；收入增长慢，支出增长 导致企业无法正常生产。 快；人均财力低，支出水平高；财政结余小，收不 (二)投资严重不足，且效益欠佳 抵支。2004年，全区一般预算收入为o．74亿元， 长期以来，国家投资主要向大城市和工业倾 人均可用财力仅为1．57万元，全省排列第142位。斜，而对县域和农村投资严重不足，致使县域与大 一般预算支出为2．32亿元，按财政供养人员计算 中城市比，其基础设施严重滞后。即使实施西部大 万方数据 嬲年第1期(总第71期)51 开发和实行积极财政政策以后，国家对县域的投资 发达程度和县级财政状况是和谐辩证的统一，成正 仍然不足。例如通川区北迁已定，但苦于无资金． 相关关系。解决财政问题特别是缓解基层财政困难 迟迟无法开工。固定资产投资规模与县域投资严重