“长三角人才一体化”七年之困.pdfVIP

M INSHEN GH TI UA 1石翘运_●U3U5 两个争夺就是核心城市和国际航运中心 化的速度发展相 比，长三角地区社会保障 的政府机构、研究机构、大学，更多的跨国 之争，三大割裂就是城镇体系发展、基础 一 体化进程还十分滞后，这已经严重约束 公司有大量的外国人在工作，反观上海很 设施建设和市场体系割裂，四大重复建设 了长三角一体化的进程。 多地方看不到外国人，20世纪2O、30年 就是港 口、机场、重化工区和现代服务业 以上海、宁波和南京为例 ，首先社保 代 ，上海其实40％～50％的人 口都是外 的重复建设，特“别是服务业，哪个地方都 政策覆盖的人员范围就不同，分别是：在 籍的。”王振说。 在建设服务业，上海发展服务业 ，江苏不 上海务工、经商但不具有上海常住户籍的。 上海要在长三角起到带动作用 ，包括 需要你服务，他们 自己服务都来不及了。” 外省人员；与宁波用人单位建立劳动关系 长三角融入世界经济，必须要有国际化的 这些又和首位城市发展程度不够有 但不具有宁波常住户 口的人贵；用人单位 高层次文化队伍，必须要大量引进海外高 关，都“想成为中心城市”。 使用的农业户 口的从业人员。 层次人才。 保险范围也不同，上海是包括工伤 更大问题是，很多在上海工作的海外 体制束缚人才流动 (或意外伤害)、住院医疗和老年补贴等三 人员，特别是外籍人员，工作事业在上海，挣 一 项保险待遇 ：宁波是工伤保险、大病医疗 钱在上海，但是落脚点却放在了香港，“每到 直高调的长三角人才一体化，也在 保险、养老保险、失业保险和生育保险；南 星期五晚上都飞到香港了，因为香港所得税 这样的背景下难 以取得实质性进展。 京主要则是养老保险。 低，香港也规定待几天就可以减税。” 2003年，长三角 19个城市人事部门 由于没有给外来人员设立个人户头 ， 这就是浦东人才特区设想的背景。而 共同发布 长《江三角洲人才开发一体化共 流动就业人员若离开上海，其缴纳的综合 所谓人才特区，就是在一些特定的产业领 同宣言》，计划用 5年时间在长三角 20 保险中，工伤和医疗部分不能转移 ，到其 域和空间，以特别的政策，特殊的环境率 个城市之间搭建 自由流动、没有壁垒的统 一 他城市后需要从头开始办理社会保险，以 先大规模引进国际人才，形成国际人才集 的人才流动框架。 后要实行社会保险的全国统筹；流动人口 聚特区。 可是，长三角的人才一体化 ，此后一 的这部分就会出现断档，且无据可查。 所要突破的瓶颈，主要就是国际人才 直停留在异地招聘、人才派遣合作和人才 所以，目前长三角一体化，特别是人 的激励保障、集聚平台和综合环境等问 资格证书互认层面。真正的人才 自由流 才一体化的最主要 问题是，如何在长三角 题。 我“们在金融危机当中派代表团到美 动，并未实现。 地区实现社会保障制度的相互衔接，最终 国招人，招了人发现没工作给他们做，因