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监理招投标中存在的问题及对策 摘要：随着招标投标法的深入贯彻，业主已普遍接受由招标代理机构为其组织招标工作。而如何为业主择优选择服务商，是招标代理工作的核心。招标代理单位依据《中华人民共和国招标投标法》及其它相关法律、法规，独立自主、公正、公开、公平地开展工作，是建筑市场逐步走向规范化、成熟化的重要标志。其中监理招标是各种招投标活动中不可忽视的一环。 关键词：招投标 问题 对策 目前监理招标工作存在诸多值得改进的方面，现据笔者所见，提出供大家共同探讨。 一、目前监理招标评标工作中存在的问题 l、资格预审时对投标人的资格审查流于形式资格预审是将长名单变成短名单的过程，是优选投标人的必备程序。为什么业主或招标代理单位花大力气对投标单位进行考察，却往往流于形式，收效甚微呢?首要原因是事前准备工作不足、事中控制不严。事前要将所要了解的信息列出清单，做到考察时，心中有数，掌握主动，最大限度地获取信息，以供科学决策。事中文审要细致，如察看资质证年检情况时，遇到“年检基本合格”，就要寻根究底，查清底细(是不是该单位注册人数或经营规模已不够资质要求?)，如对文件真实性有怀疑，应通过要求投标人填写“类似工程业主联系人、联系电话等各种线索，避开投标人，独立深人调查该企业信誉及合同执行情况，了解其真实业绩情况。 招标文件中盲目要求监理人员素质 监理招标明显区别于施工招标的一点是：监理工作要求提供高智能技术密集型服务；监理工作质量很大程度上取决于实际组建的监理部的人员素质。然而有的监理招标文件盲目要求注册监理工程师数量，业主不切实际地要求达到100％。导致投标单位为得高分，假意拼凑拟派高级职称、注册监理工程师名单，而中标后，现场实际组建情况与投标承诺相去甚远。其后果是业主抱怨中标单位违约，认为监理单位不讲信誉。这既损害了企业形象，又达不到招标目的。当前监理人员流动性过大，素质良莠不齐，．II每时招聘现象严重，招标代理单位很有必要对拟派监理人员第二次把关。具体办法是：在开标现场组织对各投标单位拟派现场监理部进行答辩考核。可考核总监1人、专业监理工程师2人。考核分口试及笔试，口试侧重背景调查，考察其表达能力、组织与协调能力、应变能力。笔试考察监理工程师基本职业技能，可出案例分析题、现行法规题等。三人分别不同的权重(如总监50％，．65·专业监理工程师各占25％)，口试、笔试分配不同权重，现场公开评分，作为定标重要依据。 3、开标评标透明度低 (1)暗标不“暗” 莱招标文件规定：《监理大纲》做成暗标形式，规定了封面、封底固定格式、正文文字字体。字号、每页行数、每行字数，左右、上下边距、甚至装订线边距。以期杜绝暗箱操作。暗标的初衷是好的，也不失为一种科学的方式，但是往往事与愿违。比如某页的最后一句隐语即可暗示某特定投标人身份，暗标如何“暗”呢?如果某些业主或评委想操作，是很容易得逞的，反而让人有掩耳盗铃之嫌疑，此外，现实投标活动中常出现潜在合格投标人因繁琐的格式问题而废标。 (2)技术标评分透明度低 技术标评分时，往往在另外一个小房间里秘密进行，此时，业主的倾向性不得而知，众评委也看业主眼色行事，乐得做个顺水推舟。技术标评分透明度极低。笔者建议公开技术标评分过程，每位评委在打分的同时，写明理由，并当场宣布技术标得分，增加透明度，遏制目前招投标工作中花样翻新的作弊歪风。 (3)信誉评分透明度低． 信誉评分也缺少公信力，有的评委验证不够严格，造成假证轻易蒙混过关；也有时甚至不按既定评分办法验证，对此监督单位也视而不见。笔者认为通过电子注册、业绩登记、网上查询及实行评分公示制度，接受各投标单位监督，验证工作完全可做到公正透明，让所有投标单位心服. (4)商务标评分透明度低 更有甚者，商务标评分结果也不公开，评委们对评分办法计算理解有异，有的干脆将错就错。纠正办法是当场公布商务标得分并公示，接受投标单位质询，体现公正、公开，公平。 二、措施 1．科学编制招标文件 《中华人民共和国招标投标法》第二章第十九条规定“招标人应当根据项目的特点和需要编制招标文件。招标文件应当包括招标项目的技术要求、对投标人资格审查的标准、投标报价要求和标准等所有实质性要求和条件以及拟签订合同的主要条款。招标-66· 代理单位需吃透业主意图，注意引导业主，合理要求注册监理工程师人数、项目监理部总人数；明确拟派总监不到位、仪器设备配置不达标的违约责任；认真编制有针对性的招标文件，科学评估各投标要素；避免盲目照抄照搬一个范本，不断改进和提高招标代理水平。 2．严格招标文件审查 政府监督部门需加强对招标文件审查，把好第一关，将合格的招标文件交付投标单位，根除问题隐患(如条款的二义性和互相矛盾)，净化招投标市场。 3．探索网上评标，降低成本、提高透明度 电子商务应用于招标代理领域，必将引起≯次