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公务员法的基本内容和相关问题 郭廷晖 一、公务员法的立法宗旨 １、规范公务员管理 ２、加强监督，保障合法权益 ３、建设高素质的公务员队伍 ４、提高工作效率，促进勤政廉政 （一）国外公务员范围界定 １、小范围: 指政府系统中非选举产生和 非政治任命的公职人员 ２、中范围: 指行政机关中的所有工作人员，包括工勤人员 ３、大范围：指受雇于国家、从事公共服务的所有正式工作人员 （二）公务员的定义 １、《条例》的规定 ２、公务员法的规定：是指依法履行公职、 纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。 （三）公务员范围的界定 １、中国共产党机关的工作人员 ２、人大机关的工作人员 ３、行政机关的工作人员 ４、政协机关的工作人员 ５、审判机关的工作人员 ６、检察机关的工作人员 ７、民主党派的工作人员 （四）公务员的条件 １、国籍 ２、年龄 ３、拥护中华人民共和国宪法 ４、良好的品行 ５、身体条件 ６、文化程度、工作能力 三、公务员的职务与级别 （一）公务员的职位分类制度 １、综合管理类：具体从事规划、咨询、决策、组织、指挥、协调、监督及机关内部管理工作。 ２、行政执法类：指政府部门中直接履行监管、处罚、强制、稽查等现场执法职责的职位。 ３、专业技术类：指机关中从事专业技术工作，履行专业技术职责，为实施公共管理提供专业技术支持和技术手段保障的职位。 （二）职务设置的主要内容 １、领导职务层次：国家级正职、副职；省部级正职、副职；厅局级正职、副职；县处级正职、副职；乡科级正职、副职 ２、非领导职务层次：巡视员、副巡视员；调研员、副调研员；主任科员、副主任科员；科员；办事员 （三）级别设置的主要内容 级别是反映职务、能力、业绩、资历的综合标准。公务员既有职务又有级别，在确定级别与职务的对应关系上，体现了三个方面的特点： １、合理增加级别数量 ２、一职数级上下交叉 ３、向基层倾斜 《条例》规定：国家公务员的级别分为十五级 职务与级别的对应关系是： 1、总理 一级 2、副总理、国务委员 二——三级 3、省、部正职 三——四级 4、司、厅正职（巡） 五——七级 新的国家公务员的级别分为27级： 职务与级别的对应关系是： 1、国家级正职 一级 2、国家级副职 二——四级 3、省部级正职 四——八级 4、省部级副职 六——十级 5、厅局级正职 八——十三级 6、厅局级副职 十——十五级 7、县处级正职 十二——十八级 8、县处级副职 十四——二十级 9、乡科级正职 十六——二十二级 10、乡科级副职 十七——二十四级 11、科员 十八——二十六级 12、办事员 十九——二十七级 四、工资制度 1、原工资构成： 基础工资+职务工资+级别工资+工龄工资 2、现工资构成：基本工资+津贴+补贴+奖金 津贴：地区附加津贴、艰苦边远地区津贴（四个档次，659个县市区） 补贴：住房、医疗、取暖、交通 奖金：年终奖 3、公务员工资正常增长机制 确定公务员工资水平，主要考虑国民经济发展水平、财政承受能力、企业相当人员工资水平。 五、公务员的录用 （一）录用范围及办法 （二）录用公务员的前提条件 （三）录用公务员的组织权限 （四）录用条件 （五）录用公务员的程序： 1、发布公告 2、资格审查 3、考试 4、考察和体检 5、公示和审批 六、公务员考核制度 （一）考核内容：德、能、勤、绩、廉 （二）考核方式：平时考核和定期考核 （三）定期考核的结果：优秀、称职、基本称职、不称职 （四）考核结果的使用 七、退休制度 （一）提前退休 1、工作年限满30年的 2、距国家规定的退休年龄不足5年，且工作年限满20年 （二）退休年龄 八、公务员的身份保障权 非因法定事由、非经法定程序、不被免职降职、辞退和处分 九、申诉控告 （一）申诉范围 1、处分 2、辞退或者取消录用 3、降职 4、定期考核定为不称职 5、免职 6、申请辞职，提前退休未批准 7、未按规定确定或