论自然灾害应急物流管理体系的运作.pdfVIP

理论与实践 理论月刊2010 年第4 期 论自然灾害应急物流管理体系的运作* 程 琦 （武汉理工大学管理学院，湖北武汉430070） 摘要：科学的管理体系是应急物流有效组织的基础，自然灾害应急物流管理体系的运作不同于一般营利性 组织的物流管理体系，对其展开研究具有重要的理论和现实意义。 论文在界定了自然灾害应急物流管理体系这 一概念的内涵后，基于我国已出台的相关预案和近年来重大自然灾害应急物流救灾实践，分析了自然灾害应急 物流管理体系的当前运作模式，指出了该管理体系运作中存在的问题和缺陷，提出了旨在改进该体系运作实效 的关键任务和举措。 关键词：自然灾害； 应急物流； 管理体系； 运作模式 中图分类号： 文献标识码： 文章编号： （ ） F252.1 A 1004-0544 2010 04-0087-03 ［ ］ 科学的管理体系是应急物流有效组织的基础。 由于自 保障这一目标的需要而建立的综合体系。 2 这一概念从应 然灾害具有突发性、不可预测性以及影响面大等特点，自然 急物流管理体系的功能角度来定义，较为抽象，未指出该概 灾害应急物流体系的运作不同于一般营利性组织物流体 念的本质。 本文认为，自然灾害应急物流体系是“为保障应 系，具有其自身特点。首先，组织者特殊，通常是各级政府机 对自然灾害的物资需求，由组织系统、管理体制、管理机制、 构。 其次，面对环境特殊，自然灾害发生的时间和地点无法 信息系统、政策法规等有关要素相互联系、相互制约而构成 预测，灾害持续时间也难以预知，有些灾害还会造成交通中 的特殊物流管理体系”。这一定义，第一，更加明确了该概念 断、通信中断、水电中断，使得救援物资和装备的运输和配 的职能，保障自然灾害的物资需求；第二，给出了该概念的 送困难重重。 第三是供需的特殊，灾害发生后，供需方的信 要素和范围，即组织系统、管理体制、管理机制、信息系统、 息通常难以对接。近年多次自然灾害救灾实践显示，无论是 政策法规等；第三，界定了该概念的属性，即一种特殊的物 从战略运作层面还是技术操作层面， 我国均缺乏科学、系 流管理体系。 统、高效的应急物流管理体系来支撑受灾时应急管理体系 自然灾害应急物流管理体系应具有以下特征：（ ）由政 1 的有效运转，对之展开研究意义重大。 府和社会共同组成的应急物流组织系统；（ ） 分工明确、统 2 一指挥、分工协作的体制；（ ）相互协作、密切配合、反应快 3 速的机制；（ ）健全的应急管理法律、法规、预案、制度等； 一、 理论界的研究现状 4