审计评估经济安全与否的法律依据.pdfVIP

窒Q!Q』Q曼篁笙璺堕塑 直些堑壅 鱼Q丝丝堕鲤墨型塑生堡垡! 文章编号：1001—148X(2010)03-0089-03 审计评估经济安全与否的法律依据 侯晓靖 (西安石油大学经济管理学院，西安710065) 摘要：刘家义审计长的“免疫系统论”将政府审计作为了维护国家经济安全的重要工具，把维 护国家安全作为政府审计工作的最高目标。政府审计对国家经济安全进行监督和评估的权力是 由法律赋予的，通过分析我国现行的有关政府审计评估国家经济安全的法律依据及其缺陷。借 鉴美国的相关法律及美国GAO的实践经验提出了对法律的补充与修订。 关键词：政府审计；法律依据；国家经济安全；评估 中图分类号：F239．44 文献标识码：B 法律为政府审计评估国家经济安全提供了合 政经济秩序”。财政经济秩序是有关国家经济安全 法性基础，使政府审计在维护和保障国家经济安 的重要内容之一，可见，《审计法》中已经将维护 全方面负有重要的责任。 国家经济安全作为了政府审计的重要目标之一。 2．《审计法》第一章第二条规定“国务院各 一、我国法律中有关政府审计实施国家经济 部门和地方各级人民政府及其各部门的财政收支， 安全评估的依据 国有的金融机关和企业事业组织财务收支，以及 我国政府审计机关代表政府对国家经济安全 其他依照本法规定应当接受审计的财政收支、财 进行监督和评价，是由我国法律赋予的权力，相关 务收支，依照本法规定接受审计监督。审计机关对 的法律主要有《宪法》、《审计法》。 前款所列财政收支或者财务收支的真实、合法和 (一)《宪法》授予了政府审计的审计监督权力 效益，依法进行审计监督。”这条规定授权政府审 监督职能是审计最基本的职能，其他职能都 计具有监督政府预算管理的权力。将政府审计的 是监督职能的延伸与拓展。而政府审计具有的审 监督范围扩大到了宏观经济管理领域，突出了政 计监督权力是由我国的最高法律——《宪法》来 府审计在宏观经济管理中的重要作用。 授予的。《宪法》第三章第九十一条规定：“国务 3．《审计法》第三章第十八条规定：“审计署 院设立审计机关，对国务院各部门和地方各级政 对中央银行的财务收支，进行审计监督。审计机关 府的财政收支，对国家的财政金融机构和企业事 对国有金融机构的资产、负债、损益，进行审计监 业组织的财务收支，进行审计监督。”可见，由政 督。”这授予了政府审计对金融机构及金融监管机 府审计来进行审计监督，是具有法律保障的。 构进行监督的权力，有权监督评价金融资产质量 (二)《审计法》对政府审计评估国家经济安 及金融系统运行风险。 全进行了相关规定 4．《审计法》第三章第二十条规定：“审计机 从我国《审计法》可以见到有关的政府审计 关对国有企业的资产、负债、损益，进行审计监 监督和评估国家经济安全的相关依据，内容如下： 督。”这条规定授予了政府审计机关对国有企业 1．《审计法》第一章第一条规定，政府审计 (包括关系到国家经济安全的国有企业)进行监督 的目的就是“为了加强国家的审计监督，维护国 的权力。 家财政经济秩序，促进廉政建设，保障国民经济健 5．《审计法》第三章第二十二条规定：“审计 康发展。”政府审计的目标之一就是“维护国家财 机关对政府投资和以政府投资为主的建设项目的 收稿日期：2009—04—08 作者简介：侯晓靖(1975