消防产品强制性认证企业跟踪检查分类管理.pdfVIP

消防管理研究 消防产品强制性认证企业跟踪检查分类管理 胡群明1，陆曦1，余威2。张蕾1 (1．公安部消防产品合格评定中心，北京100077；2．公安部消防局，北京100054) 摘要：为提高消防产品强制性认证有效性争时效性，降 有效性，建立和实施强制性认证企业跟踪检查分类管理 低认证风险，促进指定认证机构加强认证风险管理，指定认证 是可行和必要的。 机构按国家的相关规定，制定消防产品强制性认证企业跟踪检 2一般认证机构企业跟踪检查分类管理现状 查分类管理规定十分必要。提出建立消防产品强制性认证企 经调研分析，一般认证机构企业跟踪检查分类管理， 业跟踪检查分类管理意见和建议。 首先，根据企业获证产品类别，分别将同一类企业根据综 关键词：消防产品；强制性认证；跟踪检查；分类管理 合企业诚信度划分为A、B、C、D类或分为第一类企业、第 文献标志码：B 中图分类号：X921．TU89 二类企业、第三类企业、第四类企业。然后，考虑该企业 文章编号：1009--0029(2010)07--0638—02 的诚信得分来确定该企业该类产品的跟踪检查频次。一 般A类组织(第一类企业)为质量控制良好、认证风险低 l 实施分类管理的可行性和必要性 的组织；B类组织(第二类企业)为质量控制一般、认证风 从2007年国家认证认可监督管理委员会首次提出 险中等的组织；C类组织(第三类企业)为质量控制基本 企业分类管理模式，到目前各指定强制性认证机构采取 有效但问题较多、认证风险高的组织；D类组织(第四类 具体的管理方式，通过对获证企业跟踪检查的分类管理， 企业)为工厂检查发现严重问题的组织。并规定了各类 很大程度上降低了指定认证机构的风险，提高了认证有 企业的一定比例。对于A类组织(第一类企业)，可免于 效性。2009年9月1日新修订实施的《强制性产品认证 跟踪检查或延长跟踪检查周期。对于B类组织(第二类 管理规定》(国家质检总局第117号令)第十九条“认证机 企业)，按规则实施正常周期的跟踪检查。对于C、D类 构应当按照认证规则的规定，根据获证产品的安全等级、 组织(第三、四类企业)，采取一个正常监督周期(一般一 产品质量稳定性以及产品生产企业的良好记录和不良好 年)两次的跟踪检查。 记录情况等因素，对获证产品及生产企业进行跟踪检查 通过上述对获证企业跟踪检查的分类管理，在一定 的分类管理，确定合理的跟踪检查频次。”明确规定指定 程度上降低了指定认证机构的风险，提高了认证有效性。 认证机构应建立和实施强制性认证企业跟踪检查分类管 但笔者认为获证企业跟踪检查的分类管理不应千篇一 理的基本要求。《消防类产品强制性认证实施规则》第 律，各类强制性认证产品本身的产品特性、生产过程、发 4．6．1．2条规定，若发生下述情况之一可增加监督频次： 展水平等不同，各指定认证机构管理水平、行业背景、应 (1)获证产品出现严重质量问题或用户对产品有投 对认证风险也各不相同，