建设工程合同管理与经典案例.ppt

工程合同管理Contract Administration for Construction 现代工程管理中的“四制” 项目法人责任制——质量终身负责，项目法人责任明确 招标投标制——从源头上严把质量关 建设监理制——全过程把关 合同管理制——项目建设在进行合同管理的基础上，实行“三制” 黄河小浪底水利枢纽工程 小浪底水利枢纽工程建设历程 小浪底水利枢纽工程1991年9月12日开始进行前期准备工程施工，1994年9月1日主体工程正式开工，1997年10月28日截流，2000年初第一台机组投产发电，2001年底主体工程全部完工。工程建设可以划分为准备工程施工、国际招标、主体工程施工、尾工四个阶段。 小浪底工程前期准备工程包括外线公路工程、内线公路工程、黄河公路桥工程、留庄铁路转运站、施工供电工程、施工供水工程、通讯工程、砂石骨料试开采、临时房屋工程、导流洞施工支洞工程、施工区移民安置工程。国际承包商进场时称赞，小浪底工程是他们所见到的最好进场条件。 准备工程施工期间，组建了工程监理单位 小浪底工程国际招标分为土建工程招标和机电设备招标两部分。土建工程招标自1992年7月22日《人民日报》和《中国日报》发布小浪底工程土建工程施工招标资格预审邀请函始，至1994年7月16日，业主（黄河水利水电开发总公司）与一、二、三标承包商签订合同为止，历时两年。 小浪底主体工程包括土建国际标、土建国内标和机电安装标三大部分。土建国际标由大坝标、泄洪排沙系统标(二标)和引水发电系统标组成。 黄河小浪底水利枢纽工程 在小浪底工地上集中了全世界190多个知名承包公司、来自51个国家或地区的700多名外国工程承包人员。 小浪底工程是一个在工程技术和合同管理方面都具有挑战性的大型国际工程。 在技术上较好地解决了垂直防渗与水平防渗相结合问题和进水口防淤堵问题；设计建造了世界上最大的孔板消能泄洪洞；设计建造了单薄山体下的地下洞室群；大量运用了新技术；实现了高强度机械化施工。管理上，成功地引进外资并进行国际竞争性招标；全面实践了“三制”建设管理模式；合同管理成效显著。 主体工程开工不久，即出现泄洪排沙系统标（二标）因塌方、设计变更、施工管理等原因造成进度严重滞后，截流有可能被推迟一年的严峻形势。截流以后，承包商又以地质变化、设计变更、赶工、后继法规影响等理由，向业主提出巨额索赔。 面对困难，小浪底工程建设者创造性地应用合同条款，组织由国内几个工程局组成的联营体（OTFF）以劳务分包的方式，承担截流关键项目的施工，用13个月时间，抢回被延误的工期，实现了按期截流；通过协商处理了全部索赔，使工程投资控制在概算范围以内，取得了工程建设的重大胜利。 课后了解：黄河小浪底水利枢纽工程施工合同管理的转折点 关键时刻主要解决三个关键性的问题 （1）在施工进度严重拖期的情况下，由谁来督促承包人履约？ （2）对严重拖期的二标承包联营体，采取什么措施？ （3）如何加强施工力量，保证按原计划日期截流？ FIDIC合同条款 施工道路建设 施工专用黄河公路大桥 大坝填筑施工 黄河小浪底水利枢纽主体工程完工全景图 第1章建设工程合同管理概述 主要内容: 工程合同管理基本概念 建设工程合同管理的目的及任务 建设工程合同管理的目标与特点 建设工程合同管理的方法和手段 一、建设工程合同的概念 根据《中华人民共和国合同法》 （《合同法》）：“合同是平等主体的自然人、法人及其他经济组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。” 建设工程合同的概念（《合同法》第２６９条）是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同，包括工程勘察、设计、施工合同，应当采用书面形式。 思考:合同的法律关系 建设工程合同定义的要点： 工程合同主体 建设单位（业主、发包方或投资责任方）勘察、设计、建筑安装单位（承包方或承包商）、监理单位、供应商等 工程合同具体的目标依据国家规定的基本建设程序和有关合同法规，圆满完成建设工程 工程合同的核心 各方主体之间的权利与义务关系 建设工程全寿命期合同体系 建设工程全寿命期 项目全寿命周期中涉及的合同主体 工程建设项目的“合同网”P82、83 现代建设工程合同的特征 　　(1)合同具有很强的计划性. (2)合同主体的特定性（严格性）。 　　(3)合同标的（拟建工程项目）的特殊性。 　　(4)合同的订立和履行的行政性——严格遵守基本建设程序。 《建筑法》还规定，建设合同的订立要采取招标投标的方式。 　　(5) 合同主体之间要有严密的协作性。 (6)建设工程合同的要式性。 （7）合同履行期限的长期性。 工程合同的作用 （1）工程合同是工程项目实施和管理的重要手段和工具。 （2）合同确定了工程实施和管理的主要目标（