最全建设工程安全生产管理与建筑施工(303页）.ppt

最全建设工程安全生产管理与建筑施工 第 1 章建设工程安全生产管理概述 安全生产体现了“以人为本,关爱生命”的思想,符合马克思主义哲学关于人是生产力中起决定性作用因素的科学论断。随着社会化大生产的不断发展,劳动者在生产经营活动中的地位不断提高,人的生命价值也越来越受到重视。关心和维护从业人员的人身安全权利,是社会主义制度的本质要求,是实现安全生产的重要条件。现阶段在“与时俱进、 持续发展”的经济建设方针指导下,安全生产符合“三个代表”重要思想,已成为全面建设小康社会的根本要求之一。 党的十六大把“三个代表”重要思想写进党章,贯彻“三个代 表”的要求,归根结底在于维护最广大人民的根本利益。安全生产是直接关系到人民群众的生命安危的头等大事,搞好安全生产,是实践“三个代表”重要思想的具体体现。同时安全生产也是全面建设小康社会的前提和重要标志,是社会主义现代化建设和经济持续发展的必然要求,也体现先进生产力的发展水平,代表先进文化的前进方向。安全生产搞不上去,伤亡事故大量发生, 劳动者和公民的生命安全得不到保障,就会严重影响和干扰全面建设小康社会的步伐,直接影响着国民经济的快速发展,损害我国的国际政治形象,有损于社会主义制度的优越性,会给国家和社会造成巨大的损失。因此安全生产事关人民群众生命财产安全、国民经济持续发展和社会稳定的大局。 改革开放以来,建筑业持续快速发展,在国民经济中的地位和作用逐渐增强,尤其是1998 年以来,建筑业增加值占 GDP 的比重一直稳定在6.6%-6.8% 之间,在国民经济各部门中居第四位,仅次于工业、农业、批发和零售贸易餐饮业,已成为我国重要的支柱产业之一。建筑业作为我国新兴的支柱产业,同时也是一个事故多发的行业,相对于其他行业来说更应该强调安全生产。 首先,建筑施工的特点决定了建筑业是高危险、事故多发行业:施工生产的流动性、建筑产品的单件性和类型多样性、施工生产过程的复杂性都决定了施工生产过程中不确定性难以避免,施工过程、工作环境必然呈多变状态,因而容易发生安全事故。另外建筑施工露天、高处作业多,手工劳动及繁重体力劳动多,而劳动者素质又相对较低,这些都增加了不安全因素。从全球范围来看,建筑业的事故率都远远离于其他行业的平均水平。2003年,全球的重大职业安全事故总数约为355000起,其中建筑业安全事故约为60000起 2003年全球职业伤害致命事故数的估计  总 数： 355000 建筑业 : 60000 从地域上看,亚洲和太平洋地区的建筑业安全事故占了全球总数的约 68% ( 图 1-2)。从经济角度看,建筑安全事故造成的直接和间接损失在英国可达项目总成本的3%-6%,美国工程建设中安全事故造成的经济损失已占到其总成本的7.9%,而在香港特别行政区这一比例已高达8.5% 。安全问题对人类的社会生活和经济发展都有巨大的影响,成为一个世界性的问题, 阻碍了建筑业的发展。所以,必须强调安全生产,严格管理。 2003年建筑业致命事故的地理分布估计  我国建筑业近年来事故率呈逐年上升趋势。这主要是因为,随着我国经济体制改革的不断深化,建设生产经营单位的经济成分日趋多样化,由国有、集体经济成分变为国有、股份制、私营、外商投资、个体工商户并存的形式,而且私人和外商投资越来越多,房地产和市政建设投资进一步加大。随着投资主体的多元化,建设规模越来越大,建设工程市场竞争越来越激烈。同时,建筑业的发展,对安全技术、劳动力技能、安全意识、安全生产科学管理方面都提出了新要求。 尤其是新材料、新工艺在建设工程上的应用,使得工程建设 速度也大大加快, 施工难度不断加大,引发了新的危险因素,使得事故起数和死亡人数逐 年增加。据统计,2000年,全国建筑职工死亡人数没有超过1000人;2001 年死亡人数为1045人;2002年死亡人数为1292人;2003年全国建筑职工死亡人数为1512人。 其次,建筑业在我国支柱产业的作用日益明显,因此建筑业的安全生产是关系到国家经济发展、社会稳定的大事。2003 年,建筑业产业规模不断扩大,运行状况良好,全社会固定资产投资5.51万亿元,比上年同期增长26.7%;建筑业总产值21865.49亿元,比上年增长23%;完成竣工产值14988亿元,比上年增长9.2%;房屋施工面积26.35亿㎡,比上年增长22.2%; 建筑业增加值8166亿元,比上年增长11.9%, 占GDP比重为7%;全国具有建筑业资质等级的总承包和专业承包企业实现