旅游景区国内外经验借鉴管理(第十章).docVIP

第十章 国外旅游景区管理经验的借鉴案例引入：【圆明园铺膜之争】在一片激烈的争议声中，圆明园防渗工程听证 会2005年4月13日在北京如期举行。听证会上，圆 明园管理处仍坚持表示，在湖底铺设防渗膜是一项 改善生态环境的节水工程。认为，圆明园如不节水 增收，职工工资都难以保证。反对方认为：这种被 管理处称为“生态保护”的做法，是一场“生态灾 难”。“流水不腐，死水易臭”，防渗使湖水与地 下水系相隔绝，产生大量腐败气体。“防渗、固化 是河道、湖泊整修之大忌。”反对方还认为，管理 处只是圆明园的“管家”，而非“主人”。在国家 财政支持有限以及民间捐助机制尚未建立的情况下， 作为“国宝”代管者的圆明园管理处，为了解决 1700人的“吃饭”问题把圆明园当成了一个赢利 机构。案例思考专家站的角度不同（生态的专家和水利的专家），辩证地分析，什么是第一位的； 体制和制度设计的缺陷，遗产成为某些单位 的摇钱树或经营的资本； 管理技术水平的落后； 项目建设程序管理的不规范、或不遵守；第一节 国家公园管理体系一、国家公园基本情况国家公园（National Park），是这样一片 比较广大的区域： （1）它有一个或多个生态系统，通常没有或很少 受到人类占据及开发的影响，这里的物种具有科 学的、教育的或游憩的特定作用，或者这里存在 着具有高度美学价值的自然景观； （2）在这里，国家最高管理机构一旦有可能，就 会采取措施，在整个范围内阻止或取缔人类的占 据和开发并切实尊重这里的生态、地貌或美学实 体，以此证明国家公园的设立； （3）到此观光须以游憩、教育及文化陶冶为目的， 并得到批准。”国家公园的价值与功能国家公园的价值： 可以提供人类追求的健康环境、美丽环境、安全 环境以及充满知识源泉的环境，这种环境提供人 们健康、美丽、安全及充满智慧源泉的生态系统 和景观 国家公园具备健康的、精神的、科学的、教育的、 游憩的、环保的以及经济方面的多种价值； 国家公园具备以下几个方面的功能： 1.保护环境； 2.保护生物多样性； 3.公众游憩、繁荣地方经济； 4.促进学术研究及国民环境教育。美国国家公园的代表 Yellowstone Park 黄石公园黄石公园黄石公园内众多的喷泉分类名称（中文）分类名称（英文） International Historic Site National Battlefields National Battlefield Parks National Battlefield Site National Historic Sites数量 1 11 3 1 77二、 美 国 国 家 公 园 管 理 体 系 概 述国际历史地段 国家战场 国家战场 公园 国家战争纪念地 国家历史地段国家历史公园国家湖滨 国家纪念战场 国家军事公园 国家纪念地 国家公园 国家景观大道 国家保护区 国家休闲地National Historical ParksNational Lakeshores National Memorials National Military Parks National Monuments National Parks National Parkways National Preserves National Recreation Areas384 27 9 73 54 4 54 19国家保留地国家河流 国家风景路 国家海滨 国家野生与风景河流 其他公园地 总计（截止1998年11月）National ReserveNational Rivers National Scenic Trails National Seashores National Wild and Scenic Rivers Parks other TOTAL（by 11/1998）26 3 10 9 11 379（一）美国国家公园体系管理体系的产生1872年3月1日，经美国国会批准，在怀俄 明州898平方公里的区域，建立了世界上 第一个国家公园－黄石公园，并公布了 《黄石公园》法案，黄石公园的成立是美 国国家公园管理体系产生的标志。国家公园的概念在不断拓展和深化最初建立天然公园只是为了游览观赏 逐渐变为特别强调保护自然生态环境 美国需要不断建立新的国家公园 国家公园由最初的天然景观扩展到人文景观领 域。 1935年，美国国会通过的历史遗迹法案，规定 将国家文化资源和自然资源统一交给国家公园 局管理，从而形成了国家公园体系。 美国国家公园体系的管理者为内政部国家公园 管理局。 该局成立于1916年，现有永久雇员15729人、 季节性雇员55