浅析网络情境下公民的电子参与.pdfVIP

11. 电子科技大学学报（社科版） 2012年（第14卷） 第6期 公共管理论坛 Journal of UESTC （Social Sciences Edition ） Dec.2012,Vol.14,No.6 浅析网络情境下公民的电子参与 □赵 旦 [厦门大学 厦门 361005] [摘 要] 在网络参与理论指导下，依据电子阶梯理论，重点探讨我国政府行为现状，总结当前国 内网络参与领域的一些不足，针对网络情境下政府形象塑造提出四点政策建议：以教育为平台，重点提 高网民素质；完善电子阶梯，缩小数字鸿沟；依靠科技创新，拓展新型网络参与平台；深化政府改革， 打造服务型政府。 [关键词] 网络参与; 电子阶梯; 政府转型 [中图分类号] C935 [文献标识码]A [文章编号]1008-8105(2012)06-0011-03 究与应用。比如1993年Wiedemann和Femers对公民 一、网络参与研究背景 参与阶梯理论的整合，2001年Smyth的公民电子参与 阶梯，2002年Kingston更具有互动性的公民电子参与 随着网络技术的不断发展，网络作为一种标志 阶梯，2006年Forrester公司对网络参与阶梯的量化调 性的信息传播方式，改变了信息传递的时空界限， 查等。 推动了我国公民参与方式的转变,也使得我国公民 参与进程逐步上升到了更高的阶段。以博客、微薄 二、我国网络参与现状 等社交网络为代表的网络信息系统，以一种社会化 媒体的形式兴起，其中信息和通信技术的使用，促 2011年7月19 日，中国互联网络信息中心发布了 进公民间的政治参与迈向新的参与方式，这种参与 《第28 次中国互联网络发展状况统计报告》，《报 被称为电子参与（E-Participation ）。在此数字化背景 告》显示，截至2011年6月底，中国网民规模达到4.85 下，公民参与阶梯理论进一步发展形成了公民电子 亿。网民看网络新闻，新闻跟贴回贴以及新闻评论， 参与阶梯理论（E-Participation Ladder ）。公民电子参 造就了最为草根化、大众化的网络舆论；网民访问 与阶梯理论也与公民参与阶梯理论一样，随着阶梯 BBS ，是网络舆论形成和发酵的主要推手；网民开 再往上的水平，公民权力对决策的影响力逐渐提高。 博客，这些网上“意见领袖”的博客是“权重”最 在西方相关文献中，多把由Carver （2001 ）和 高的网络舆论；微博的兴起，更是成为最具有杀伤 Kingston （2002 ）构建的电子参与阶梯合称为Leeds 力的舆论载体。 Ladder ，即利兹阶梯。利兹阶梯模式主要参照 近几年，我国公民民意集中爆发于互联网，2007 Kingston构建的电子参与阶梯，因此，也有学者直接 年被称为网络民意元年，2008年被称为网络问政元 将其称为Kingston阶梯。利兹阶梯是基于决策过程中 年，2009年被称为网络参政元年，2010年被称为微 政府在网络环境中赋予公民权力的层次而划分公民 薄元年……这种民意的集中爆发自然引起了社会的 参与程度的，同阿恩斯坦的公民参与阶梯一样，共 广泛关注，以至政府将网络舆论反映的热点问题纳 分八层，底部三层为低层次参与：基本网站浏览、 入公共政策议程，并即时出台各项政策。 在线服务、沟通障碍；上部五层为高层次参与：网 但公民网络参与影响政策议程的热点事件的层 上论坛、在线调查、在线对选择的解决方案进行评