社会化居家养老现状分析及对策建议.docVIP

社会化居家养老现状分析及对策建议进入 21 世纪，我国迎来了人口迅速老龄化的时代，如何面对迅猛而来 的老龄化问题已成为全社会共同关注的焦点。因此，积极探索新形势下发展老龄 福利事业的新途径、新办法，已势在必行。随着人口老龄化压力的增大和传统家 庭养老服务功能的日益弱化， 老年人特别是高龄老人对社会福利和社区照料服务 的需求不断增加，养老职能将更多地依赖于社会，依赖于社区为老服务的开展， 由此产生的社会化居家养老也越来越受到广泛关注。 一、社会化居家养老的概念 社会化居家养老既不同于机构养老，也有别于传统的家庭自然养老。 其基本含义，可以从两个方面来分析：一是从养老的方式看，是居家养老，它区 别于机构养老，也就是说，老年人是在自己的家里养老，而不是在福利院、老年 公寓等养老机构养老；二是从养老资源提供的主体看，居家养老除了需要家庭照 料外，还需要来自社会的帮助，主要是来自社区的照顾。社会化居家养老强调了 社区照顾在居家养老中的作用。简而言之，社会化居家养老是以家庭为核心，以 社区为依托，以老年人日间照料、生活护理、家政服务和精神慰藉为主要内容， 以上门服务和社区日托为主要形式， 并引入养老机构专业化服务方式的居家养老 服务体系。 二、开展社会化居家养老的现实意义 （一）强化社会化居家养老，是适应人口老龄化发展的客观要求。 社区是老年人的聚居地，是老年人的主要活动场所和生活空间。随着年 龄的增长和身体的衰老，老年人对社区服务的需求逐渐增加，对社区的依附性越 来越强。依托社区构筑社会化养老服务体系不仅具有方便易行、针对性强、参与 面广等特点，而且还能给老人带来认同感和归宿感。我国传统的大家庭，正在或 者已经被核心家庭取代， 老年人和子女分开居住已经相当普遍， “空巢”家庭增多， 这给老人的生活照顾、医疗保健及精神照料方面都带来诸多不便。对众多独生子 女来说，将来对老人的赡养、照料也是一个沉重的负担。如提供照顾所带来的经 济、身体和精神等负担或压力以及照顾与工作之间的冲突等。这些负担或压力非 常之大，以至于如果没有来自其他方面的支持，他们很难继续提供这种照顾。因 此，依托社区构筑社会化居家养老是城市解决老年人养老问题、适应老人及其家 庭需求的客观要求，是社会发展的必然。 （二）强化社会化居家养老，是建立完善社会养老保障体系的必要补充。 我国社会保障事业近年来有了长足的发展， 但是相对于人口老龄化加速 过程中大量增加的照顾需求，其养老规模和能力又显得严重不足。目前我国尚处 于社会主义初级阶段，经济发展水平还不高，老年服务业总体发展水平滞后，老 年福利设施在数量和质量上都与现实需要有很大差距， 现有社会养老机构照料老人的能力远不能满足要求。同时，机构照顾比较高的费用也使一些经济困难的老 年人望而却步；即使有条件去机构养老的老年人，也因受中国传统文化习惯的影 响， 不愿去机构养老； 对在机构养老的老年人， 有专家指出， 容易造成社会疏离、 习惯性无助等问题。因此，发展社会化居家养老是我国社会养老保障体系的必要 补充，也是解决城市养老问题的重大战略选择。 （三）强化社会化居家养老，是提高老年人生活质量，加强社会主义精神文明 建设的现实需要。 提高老年人生活质量，让老年人享受舒适安全、高质量的社区服务，是加强社会 主义精神文明建设的需要，也是国家对养老事业提出的新的要求。完善的社会化 居家养老应该包括衣食住行、医疗保健、学习教育、健身娱乐、情感慰藉、法律 咨询、生活援助、参与社会等职能，而不是单一的养老。要满足和改善老年人对 物质生活的特殊要求，更要不断满足和丰富老年人对精神文化生活的特殊需要。 为老年人提供全方位的服务，在养老过程中体现出鲜明的人文性和道义性，是社 会文明进步的重要标志。这不仅有利于社会养老事业的发展和完善，还有利于形 成积极的社会风尚，使社区老人在一种积极、活跃的精神状态中安度晚年。 （四） 强化社会化居家养老， 是缓解政府财政负担、 维护社会稳定的现实出路。 我们国家是在经济欠发达的情况下进入老龄化社会的， 如此低的经济发 展水平，要承受如此高程度的人口老龄化，决定了我国不能象西方国家那样由政 府包办社会养老福利事业。这就需要开辟出一条养老职能社会化的道路，以缓解 政府财政压力。强化社会居家养老功能，正是适应了这一要求，同时也为体制转 轨和结构转型营造了一个更加宽松的环境，为维护社会稳定、缓解社会矛盾提供 了有效的保障。 二、我区社会化居家养老现状及面临的问题 我区共有老年人口 人，占全区总人口的 %。近年来，我区通过 在社区建立“十分钟服务圈”、托老所，开展温馨家庭活动，倡导社区志愿者为老 服务等多种形式，积极开展社区为老服务。同时我们针对老年人服务需求日益多 样化、个性化的特点，在社区为老服务基础上，部分街道、社区