上海公租房政策及建设融资方式探讨.pdfVIP

阴财会月刊 全国优秀经济期刊 · 上海公租房政策及建设融资方式探讨 宋晓满 姜黄慧 渊同济大学经济与管理学院 上海 200000冤 】 ，究其根本还是因为资金不足以及政 【摘要 我国当前的公租房建设普遍存在进展缓慢、供不应求和成本高昂的问题 策的不完善。本文主要通过研究当前上海市公租房建设的现状，进而对其政策和投融资模式进行概括和分析，并对公租房 建设的投融资模式和管理模式提出了若干建议。 】 【关键词 公租房政策 投融资模式 管理模式 我国在“十二五”规划纲要中提出，将重点发展公共租赁 建设的投融资模式和管理模式提出若干建议。 住房，逐步使其成为保障性住房的主体。上海在2012年住房 一、公租房建设现状及相关政策 保障工作会议上明确了今年的目标为新开工建设和筹措保障 近年来，政府已经将公租房作为一二线城市保障性住房 （ 其中公租房 、经 的重点。相比于经济适用房的高价和廉租房的高门槛，公租房 性住房 17.08万套 1100万平方米）， 万套 济适用房5.3万套、廉租房3.5万套、动迁安置房4.28套。根 的特性使之成为广大夹心层们的希望。与廉租房不同，公租房 据相关数据，目前上海中心城区的土地动拆迁成本加上建设 设立之初就树立了保本微利的原则，供应对象是买不起经济 成本每平方米已超过1万元。假设按照1万元计算，“十二五” 适用房同时又不符合廉租房条件的夹心层，主要包括中等偏 期间上海公租房建设资金共需约1100亿元，除去30%来自 下收入的住房困难户，外来务工人员以及刚毕业的大学生。然 中央以及地方财政的资本金，还需约770亿元建设资金通过 而上海市公租房的实施现状并不容乐观。 市场融资来筹措。面对如此巨大的资金缺口，优化和拓展融 2011年11月份起，上海的首批公租房开始招租，每平方 资渠道就成了当务之急。 米约50元的高租金使原本对公租房盼望已久的需求者望而 本文将通过研究上海公租房建设的现状，对我国公租房 却步。徐家汇的馨宁公寓此次推出2900套公租房公寓，其中 控制现象，完善银行的产业结构和法人治理结构。 5. 建立“双轨”利率体系，合理监控农村金融市场风险。 3援 实行涉农业务税收优惠政策，降低农村银行的经营成 在正规银行市场仍实行管制利率，对非正规银行市场实行有 本。目前我国农村银行业税负过重，营业税税率达到5%，就农 管制的市场化利率。民间银行市场可以在银行基准利率下在 业银行而言，营业税税收平均约占税前利润总额的71.52%。 一定范围内自主决定利率的高低，货币管理当局只设立一个 鉴于农村银行经营的脆弱性和高风险性，政府应该对农村银 地区性的利率限价。民间银行市场实行市场化主导的利率有 行涉农业务实行税收优惠政策以提高农村银行风险抵御能 利于扩大民间金融贷款利率浮动区间和自主定价权，提高稀 力。例如国家可以对农村银行的农业贷款给予减免营业税与 缺的民间资金配置效率和使用效率。此外，政府对正规农村银 所得税，扶持农户小额信贷发展；对农业发展银行等非盈利的 行和非正规农村银行的涉农信贷业务给予差别化的利差补 政策性金融机构免除营业税和所得税；对国有商业银行的涉 助，如对正规农村银行的利差补助要大于非正规农村银行，以 农金融业务实行差别税率政策，吸引资金流向农村。 降低正规农村银行的交易成本。 】 4. 发展非正规金融机构，提高农村金融市场竞争效率。 【注本文系教育部人文社会科学研究规划基金项目野农 目前我国农村银行机构中，农村信用社几乎垄断了大部分的 地权益视阈的新生代农民工渐进性市民化可行性与路径选 农村金融业务。农村银行间的市场竞争不足，而民间自发形成 择冶渊项目编号院1