森林生态系统补偿标准的方法探讨.pdfVIP

第 25 卷 第 5 期 自 然 资 源 学 报 Vol. 25 No. 5 20 10 年 5 月 JOURNAL OF NATURAL RESOURCES May, 2010 森 林 生态 系统 补 偿标准 的方 法 探 讨 ———以海南省为例 1 1 1* 1 1, 2 1, 2 李 芬 , 李文华, 甄 霖 , 黄河清 , 魏云洁 , 杨 莉 ( 1. 中国科 学院 地 理科学 与资源研究所, 北京 100101; 2. 中国科学院 研究生 院, 北京 100049) 摘要: 研究的主要 目标是针对森林生态系统寻求适宜的补偿标准的方法, 从而制 定出合理的生 态补偿标准 。首先运用生态区位商的方法将海南 省森林 生态系 统服务划分为 一级主 导生态 系 统服务、二级主导生态系统服务和潜在生态系统服务三类 。研究结果显示 生物多样性保护、景 观游憩和环境净化等划分为一级主导森林生态系统服务; 养分循环和水源涵养划 为二级主导森 林生态系统服务; 气候调节、土壤保育、制氧 以及 林副、木产 品为潜在森林 生态系 统服务 。分类 结果在现实中符合海南省森林生态系统特征情况 。其次, 运用恩格尔系数与皮尔生长 曲线模 型 相结合的补偿系数法计算生态补偿系数, 结果为 0. 170 。该数据说明现今 中国的经济 发展刚达 到小康水平, 人们对于森林生态价值的认识和需求处于初级 阶段, 因此制定补偿系数不宜太高。 根据森林生态系统服务的分类及生态补偿系数的结果, 计算出分三个阶段执行的生态补偿标准: 2 2 在第一阶段, 补偿标准为 947 元 / ( hm ·a) ; 第二阶段补偿标准提高为 1 946 元 / ( hm ·a) ; 第三阶 2 段, 补偿标准为 2 966 元 / ( hm ·a) 。 关 键 词: 生态补偿; 森林生态系统; 生态区位商; 生态补偿系数; 海南省 中图分类号: F062. 2 文献标志码: A 文章编号: 1000 - 3037( 2010) 05 - 0735 - 11 生态补偿是 以保护和可持续利用生态系统为 目的, 以经济手段为主要方式, 调节相关者 利益关系的制度安排[ 1] 。具体地说, 生态补偿包含 以下 4 个方面的主要 内容: ①对生态系统 本身保护( 恢复) 的成本进行补偿; ②通过经济手段将经济效益的外部性 内部化; ③对个人 或区域保护生态系统和环境的投入或放弃发展机会 的损 失的经济补偿; ④对具有重大生态 价值的区域或对象进行保护性投入 。在过去的几十年中, 生态补偿成为保护生态系统服务 和调节市场失灵的一种重要的经济手段[ 2- 3 ] 。生态补偿机制能够激励地方政府、环保非政府 组织及社区团体等寻求新的森林保护方式, 在生态保护的同时促进农村贫困地区的经济增长。 有些国家如墨西哥、哥斯达黎加和印尼等建立生态补偿机制, 对一些具有重要意义的生态区域 或生态系统实施财政转移支付方式[ 4- 6] 。除了通过政府手段为生态系统服务付费外, 还有一些 企业和非盈利性的环保非政府组织作为生态系统服务的买者和卖者在市场上进行交易[ 7] 。 随着对森林生态补 偿制度 需 求 的增加, 以森林生态 补偿为对 象 的专 题研 究 开始 出 现[ 8- 10] 。在 中国, 森林主要属于国家和集体所有, 因此, 森林生态系统服务不是采取市场 交 易的方式, 而是 由中央政府或地方政府通过财政转移支付等手段为生态系统服务的提供者 收 稿 日期 : 2009- 06- 18 ; 修 订 日期 : 20 10- 02- 2