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第十二章 法治概述 第十二章 法治概述 第一节 法治 第一节 法治 n一个法治故事：威廉一世 n一个法治故事：威廉一世 与磨坊主（德国最牛的钉子户） 为了正义， 与磨坊主（德国最牛的钉子户） 哪怕天崩地 n “法官只忠于一个上司，那就 裂！ n “法官只忠于一个上司，那就 是法律！” 是法律！” n “人人都要依法办事，包括国 n “人人都要依法办事，包括国 王，这才叫法治” 王，这才叫法治” n “法治下，法律就是国王” n “法治下，法律就是国王” 2009年9月11 日下午，涉及公务机要费、龙潭购地等案，陈水扁、吴淑珍 2009年9月11 日下午，涉及公务机要费、龙潭购地等案，陈水扁、吴淑珍 夫妇被台北地方法院一审判处无期徒刑，褫夺公权终身。 夫妇被台北地方法院一审判处无期徒刑，褫夺公权终身。 一、法治释义 一、法治释义 世界权威性的法律百科全 世界权威性的法律百科全 书 《牛津法律大辞典》 书 《牛津法律大辞典》 认为：法治是 “一个无 认为：法治是 “一个无 比重要，未被定义、也 比重要，未被定义、也 不能随便就能被定义的 不能随便就能被定义的 概念。” 概念。” n亚历士多德（Aristotle,384-322 B.C. ） n亚历士多德（Aristotle,384-322 B.C. ） n亚里士多德的法治思想： n亚里士多德的法治思想： n关于法治的含义问题 n关于法治的含义问题 n “法治应包含两重含义：已成立的法律 n “法治应包含两重含义：已成立的法律 获得普遍的服从，而大家所服从的法律 获得普遍的服从，而大家所服从的法律 又应该是制订得良好的法律。” 又应该是制订得良好的法律。” 法律必须得到遵守，否则它形同虚设。 法律必须得到遵守，否则它形同虚设。 n “法律所以能见成效，全靠民众的服 n “法律所以能见成效，全靠民众的服 从”，否则， “邦国虽有良法，要是 从”，否则， “邦国虽有良法，要是 民众不能全都遵循，仍然不能实现法 民众不能全都遵循，仍然不能实现法 治。” 治。” 戴雪的法治三原则 戴雪的法治三原则 n 英国宪法学家戴雪在他 n 英国宪法学家戴雪在他 的著作 《英宪精义》 的著作 《英宪精义》 中，提出了法治三原则。 中，提出了法治三原则。 n第一，任何人 “唯独受 n第一，任何人 “唯独受 法律治理”，法律没有 法律治理”，法律没有 明文禁止的行为，都不 明文禁止的行为，都不 应受处罚； 应受处罚； n第二，在法律面前人人 n第二，在法律面前人人 平等； 平等； n第三，个人的权利是宪 n第三，个人的权利是宪 法赖以建立的基础。 法赖以建立的基础。 《德里宣言》中的法治原则 《德里宣言》中的法治原则 n第一，根据法治原则，立法机关的职能就 n第一，根据法治原则，立法机关的职能就 在于创设和维护得以使每个人保持 “人类 在于创设和维护得以使每个人保持 “人类 尊严”的各种条件。 尊严”的各种条件。 n第二，法治原则不仅要对制止行政权的滥 n第二，法治原则不仅要对制止行政权的滥 用提供法律保障，而且要使政府能有效地 用提供法律保障，而且要使政府能有效地 维护法律秩序，借以保证人们具有充分的 维护法律秩序，借以保证人们具有充分的 社会和经济生活条件。 社会和经济生活条件。 n第三，司法独立和律师自由是实施法治原 n