试论亚行贷款在西部城市基础设施建设中的作用.pdfVIP

第２８卷　第１９期 甘肃科技 Ｖｏｌ２８　Ｎｏ１９ ２０１２年１０月 ＧａｎｓｕＳｃｉｅｎｃｅａｎｄＴｅｃｈｎｏｌｏｇｙ Ｏｃｔ　２０１２ 试论亚行贷款在西部城市基础设施建设中的作用 张　翔 （吉林大学 珠海学院，广东 珠海５１９０４１） 摘　要：资金短缺、投入不足是目前困扰西部城市基础设施建设和城市发展的主要因素。利用亚行贷款是解决这一 难题的有效途径。 关键词：亚行贷款；西部城市；基础设施建设 中图分类号：Ｆ２８５ 国于１９８６年加入亚行，成为亚行的第４８位成员。 １　西部城市基础设施建设的资金难题 亚行的主要功能是：提供贷款，提供技术援助和 　　近年来，随着国家西部大开发战略的逐步推进， 咨询服务，促进开发性投资，以及帮助协调成员国的 西部城市的经济获得了较快发展，但西部城市在城 发展政策和计划。 市基础设施方面的投入有限，无论是城市交通方面 在城市发展业务领域内，亚行的目标就是支持 的投入，还是影响到西部投资环境的治理污染方面 政府通过扩大城市化来促进可持续发展，为农村流 的基础设施都明显滞后，严重制约了西部地区经济 动人口创造就业岗位，缓解城市中不公平现象，减轻 的快速发展以及西部大开发整体战略的实施。 城市的贫穷状况，促进社会部门的发展，发展基础设 城市基础设施建设因为存在着明显的公益性和 施，改善公共服务和满足日益增长的环境保护需求。 非盈利性的特点，获得国内商业银行的贷款程序繁 其他跨业务领域主题包括完善市场经济的治理结 杂，额度有限，如果不是涉及国家重大基础设施项 构，扩大民营部门业务，支持政策和制度改革。 目，也难以获得国家开发银行的长期资金支持，无法 过去的２０年以来，我国城市基础设施服务水平 满足城市发展的迫切需求。 得到了明显的改进。尤其是在管道自来水、卫生设 受限于多重制约，西部地区城镇化程度始终滞 施、住房、城市道路和绿化等方面的条件得到了明显 后，近年来与东部地区的差距还在不断拉大。这些 的改观。但是，在其他一些城市基础设施服务方面 制约因素包括：地广人稀，人口聚集度低，城镇化基 仍然存在着欠缺，致使城市环境不断恶化。 础薄弱；环境限制，物流不便，工业化基础薄弱；民营 在城市发展方面，亚行的支持涉及到很多部门， 经济不活跃；节能减排和环保的压力大，无法简单承 包括环境、供水与排污环卫、交通、能源、治理结构和 接产业转移；资金、技术、人才缺乏，很难接轨国际先 金融。其主要焦点集中在解决城市环境问题，改善 进产业；地方政府财政收入不足，难以普遍提供基本 城市居民的生活条件和生活水平，消除城市基础设 公共服务；等等。 施和服务领域中的瓶颈因素，支持城市地区工业和 破解这些难题，需要依靠政府的政策推动和外 服务业的发展。这些举措有助于实现中国政府统筹 来资金的投入。资金难题是目前困扰西部城市发展 兼顾城市化和环境管理的目标，有助于实现亚行促 的主要因素。 进环境可持续性发展的中国业务战略。亚行支持城 市废水、污水处理、供水和水资源管理方面的优先项 ２　亚洲开发银行在城市基础设施建设 目。为了最