谈优化事业单位财务报账审批流程.pdfVIP

阴财会月刊 全国优秀经济期刊 · 谈优化事业单位财务报账审批流程 梁丽香 渊中共广西北海市委党校 广西北海 536000冤 】 ”制度，强调事业单位负责人领导决策的权威性与财权 【摘要 传统事业单位财务报账审批流程坚持财务审批“一支笔 的集中性。“一支笔”制度虽然集中了财权，但同时也存在诸多问题。事业单位应该在建立健全单位内部授权审批制度、预算 管理制度的前提下，优化单位财务报账审批流程，降低财务管理风险。 】 【关键词 财务报账 审批流程 预算控制 具体事务 一、传统事业单位财务报账审批流程存在的问题 程规范的情况下，经费支出缺少计划性，超进度、超范围支出 传统的财务报账审批程序主要有两种：一是领导先审批 时有发生，预算执行缺乏应有的严肃性和约束力。 财务后审核，即“先批后审”，其流程为经办人填写报销单寅单 2.“先审后批”中存在的问题。“先审后批”在一定程度上 位负责人审批寅会计人员审核寅入账付款；二是财务先审核 克服了“先批后审”的短处，有利于提高财务报销工作效率。但 领导后审批，即“先审后批”，其流程为经办人填写报销单寅会 它也存在与“先批后审”中相类似的问题： 计人员审核寅单位负责人审批寅入账付款。 第一，财务支出审批制度不够完善，内部监督较弱，容易 1.“先批后审”中存在的问题。“先批后审”的审批程序坚 产生单位内部控制缺失。 持了财务审批“一支笔”制度，突出了单位领导决策的权威性 第二，虽然该制度突出了审核的职能，但是它忽视了预算 与财权的集中性，也强化了单位负责人的责任。但是，“先批后 执行控制，容易产生超支浪费现象。 审”审批程序在实践过程中存在以下问题： 第三，增加财务管理责任与风险。有些单位负责人可能会 第一，容易发生财务退单情形，影响财务报销工作效率。 认为报销凭单已经会计人员审核通过，那么从风险性、合理性 由于领导并不熟悉会计业务，难以全面掌握相关会计政策法 等方面而言就不会存在什么问题，因此只要不是特别异常的 规，即使充分认识到原始凭证审批的重要性，也无法像会计人 支出，单位负责人一般都比较容易审批通过。事实上，按《会计 员一样具备必要的专业知识，以从各个方面对票据进行全面 法》第十四条的要求，会计人员只是对原始凭证的真实性、合 细致的审核，以致经常出现虽经过单位负责人审批同意却由 法性、准确性和完整性进行审核，而对于财务支出的合理性、 于报销凭据、报销事项、报销填制等方面的原因而无法通过财 适度性等方面的审核较少有精力顾及，这主要应由各级领导 。这不仅会影 会造成管理缺口。 务人员审核认可的问题，导致出现财务退单情形 来审核把关。否则， 响到财务报销工作的效率，而且会引发一些矛盾。比如，有的 第四，对会计人员的非会计专业素质要求过高。在“先审 经办人认为既然领导已经审批通过，会计人员就应当没有理 后批”制度下，单位所有的财务支出，经办人只要经过本部门 由拒绝受理，从而对会计人员产生抱怨情绪。 负责人审核通过就可以报销费用，甚至有些单位有些支出无 第二，容易产生单位内部控制缺失。当前事业单位内部控 需经过本部门负责人审核证实通过便可将报销凭单提交会计 制比较薄弱,一些主要领导尤其是“一把手”的内控意识相对 审核，以致非财务性的专业审核责任也需要由会计人员来承 淡薄，对财务与会计工作的重视程度不够，认为财会人员扮演 担。显然，会计人员具备的主要是会计专业知识，也只能执行 的不过是“付款员”的角色而已。这样的领导只重视审批，而忽 会计专业判断，不可能对所有财务支出所涉及的非财务性事 视审核，对于财务支出缺乏基本的控制意识，对于财务支出往 项如工程技术施工等环节进行审核，这样容易出现漏洞。 往