公共部门人力资源开发与管理 2013.pptVIP

公共部门人力资源开发与管理 主讲：王秀峰 贵州大学经济学院 公共部门人力资源开发与管理的价值 1.人力资源开发的价值 潜力大、开发价值高 2.人力资源管理的价值 内容多、管理效果好 人力资源管理的任务 1.营造一个良好的氛围 2.选择一套有效的方法 3.实现系列既定的目标 第一章 导 论 一、人力资源与公共部门 二、公共部门人力资源管理的性质 三、公共部门人力资源管理的目标 四、公共部门人力资源管理的功能 一、人力资源与公共部门 1.人力资源 人力资源：在一定范围内能够作为生产性要素投入社会经济活动的全部劳动人口的总和。 包括：现实的人力资源和潜在的人力资源 包含：数量与质量来个方面的内容 2.人力资源的基本特征 时代性与时间性，能动性，时效性，持续性，消耗性，特殊资本性，高增值性。 一、人力资源与公共部门 3.人力资源管理 人力资源管理：指国家或组织为实现其发展目标，对人力资源现状和未来进行规划、投资、成本核算、培训、使用、保障等一系列决策、计划、组织和控制的动态过程。 一、人力资源与公共部门 4.公共部门 公共部门：指在社会生活中相对于私营部门存在的，旨在提供公共产品和公共服务，以谋求公共利益和社会共同福利为目标的一套组织体系。范围： ——国家政权组织系统 ——政权组织委托或授权，从事公共服务、提供公共产品，不以盈利为目的组织体系 ——政府出资，以盈利为目的组织体系 二、人力资源管理的性质 1.公私部门人力资源管理的异同 一致性：管理环节设计、具体管理事项， 管理技术与方法 差异性：政策水平要求、工作报酬， 政治性要求与特征， 自主性与独立性， 绩效考核难易程度。 二、人力资源管理的性质 2.人事行政管理与人力资源管理的差异 ——组织资本资源消耗与组织重要投资 ——被动的工具与组织发展的主体 ——简单的内容与丰富的内容 ——着眼组织成员现状与现状、未来并重 三、人力资源管理的目标 1.促进公共部门生产力水平提高 公共生产力第一要素，目标决定开发与管理方向，素质与能力是公共生产力的基础条件和手段，投入产出本身是生产力内容，开发是生产力的源泉。 2.推进变革与创新，提供组织环境 影响和推动改革，提高组织成员对改革的认同，形成改革动力。 四、人力资源管理的功能 1.职能 入口管理、在职管理、出口管理 2.作用 ——识才 ——选才 ——用才 ——育才 ——留才 第二章 人事行政的基本制度 一、国家公务员制度建立的背景与理论基础 二、国家公务员制度的特征与运行机制 三、国家公务员制度的发展与面临的挑战 四、中国公务员制度的改革与发展 一、建立的背景与理论基础 1.建立的背景 ——社会经济背景。专业队伍、高效管理等 ——社会政治背景。腐败、动荡、效率问题 ——思想文化背景。人权思想、平等思想 2.理论基础 ——政治与行政二分论 ——行政管理职业主义倾向 二、制度的特征与运行机制 1.基本特征 ——终身的常任制 ——依法规范管理 ——坚持功绩制原则 ——奉行中立的职业道德准则 ——政务官与业务官分治 ——建立专门管理机构 ——权利与义务平衡 ——公平与客观的测评标准 二、制度的特征与运行机制 2.基本精神 功绩主义、法制主义、人才主义、市场主义、分权主义。 3.运行机制 ——竞争机制 ——保障机制 ——激励机制 ——更新机制 ——监控机制 三、制度的发展与面临的挑战 1.公务员制度的发展和完善 ——公务员体系及其分类结构 ——管理机构 ——法律环境与权利义务规范 ——运行机制与管理技术 2.公务员制度面临的挑战 ——政治中立问题 ——雇佣模式问题 ——职位管理中心问题 四、中国的改革与发展 1.中国公务员制度的特征 ——党管干部的公务员管理原则 ——坚持四项基本原则 ——德才兼备原则 ——为人民服务宗旨 ——特殊的分类管理制度 2.中国公务员制度的不断完善 调研报告题目与要求 1.题目： （本人所在单位名称）人力资源管理调查报告 2.要求： ——内容包括：基本情况，管理的内容与方法，管理的成效，管理中存在的问题及原因，加强管理的对策与措施。 ——用事实和数据说话，条理清楚、逻辑性强。 ——有150左右字的摘要，3-5个关键词；正文3000-5000字。 ——有统一的封面，内容包括：课程名称、调查报告题目、学生姓名、教师姓名、完成时间等。 封面格式 《公共部门人力资源开发与管理》 课程调查报告 报告