台湾高龄教育之创新发展-以南开科技大学办理乐龄学习为例.docVIP

台湾高龄教育之创新发展－ 以南开科技大学办理乐龄学习为例 谢建全、刘冠佑、吴旭平、吴淑娟 摘要 本文主要探讨台湾目前小区老人教育之推展，首先从南开科技大学办理乐龄学习资源中心及乐龄学堂方案之执行成果论起，并简述台湾小区老人教育的发展，接续针对教育部目前大力推动乐龄学习资源中心及乐龄学堂之缘起及落实推动老人教育的决心，进而说明教育部推动乐龄学习资源中心及乐龄学堂之设立宗旨、执行模式及；其次，从南开科技大学以技专院校办理乐龄学习活动之实际执行历程，包括愿景、目标、实际执行情形及学员现况分析等。最后，更以二年来的发展经验与成效，提出未来南开科技大学如何在高龄化社会时代，永续经营乐龄学习资源中心之未来展望及创新模式。 壹、前言 台湾地区早在1993年迈入高龄社会。根据“行政院”经建会（2008）推估于2026年，台湾高龄人口将达20.6﹪，达「超高龄社会」。为因应高龄化社会的趋势及感受到终身学习与高龄教育对社会与高龄者本身的重要性，“教育部”于2006年公布「迈向高龄社会老人教育政策白皮书」，以终身学习、健康快乐、自主与尊严及社会参与为四大政策愿景，积极规划推动老人教育活动（教育部，2006a）。“内政部”于2007年1月修正之老人福利法，其中第3条明订「教育主管机关：主管老人教育、老人服务之人才培育与高龄化社会教育之规划、推动与监督等事项」。亦即将老人教育机关明列为教育主管机关，以鼓励相关单位加倍推展老人教育。 同年，“教育部”委任世新大学民调中心所进行的调查，发现有51％的民众认为「老人学习机会不足」，61.1％认为目前老人学习场所不足（教育部，2006c）。若根据黄富顺等（2009）针对台闽地区55岁以上6000位高龄者之学习需求调查，发现有60%的高龄者愿意参与学习，不愿意者仅占16.6%。可见政府还有待提供更多学习机会与场所吸引潜在的老人学习群。 面对高龄少子化人口结构的改变及终身学习的趋势，如何提供适合高龄者、满足高龄者学习需求的机会与管道，值得深思。 贰、南开科技大学办理乐龄学习资源中心的相关成果 一、乐龄学习资源中心设立的源起 2008年，“教育部”开始实施「教育部设置各乡镇市区乐龄学习资源中心计划」，透过地方政府整合教育资源，建立小区学习据点，鼓励高龄者走出家庭，走入小区，偕伴参与乐龄学习活动。其设置的重要缘起，大致包含四个面向： 一、老年人口持续增加，老人学习权必须受到重视：台湾地区人口老化的速度攀升非常快，1994年台湾老年人口比例方达7％的高龄化社会指标，至2009年3月，老年人口数已经达10.48％（“内政部”，2009a）。由此可知，随着老年人口的攀升，老人学习权更应该受到重视。 二、老人学习参与机会确实不足：目前各县市普遍设有长青大学、小区大学等，提供成人及老人学习的机会，但是参与者仍属少数，多数小区老人因为交通不便、信息不足等，造成参与障碍，因此，老人学习机会有待充实。 三、落实老人教育政策白皮书的政策愿景：2006年台湾公布「迈向高龄社会老人教育政策白皮书」，希望透过政策的推动，落实高龄社会人人有机会学习及终身学习的目标。 四、落实在地学习、在地老化的终身学习目标：对于小区老人而言，最佳的学习场所就是小区，不仅可免除其交通不便的学习参与障碍，透过小区资源的整合及学习活动的经营，更有利于学习信息的传递及学习活动的永续经营。因此，将学习活动拉回小区的每一个角落，不仅能提高学习参与动机及增加学习参与率，更有助于小区老人在地学习，并达到在地老化的目标。 基于上述四点，“教育部”乃结合地方之公共图书馆、社教机构、小区活动中心、里民活动中心、小区关怀据点、学校机关及民间团体等场地，预计分3年规划设置368乡镇市区「乐龄学习资源中心」，2008年设置104个、预计98年设置168个、99年设置100个，以期建立一个终身学习的健康小区。截至目前为止，在台湾已经设立204个乐龄学习资源中心（“教育部”，2010）。 二、设置乐龄学习资源中心之宗旨及执行模式 「乐龄」一词源引自新加坡对于老年人之尊称-乐龄族，因此，为鼓励高龄者忘记年龄并快乐学习，故以「乐龄」之名作为学习资源中心之称号（“教育部”，2008）。从「乐龄学习资源中心」的名词来看，目的就是希望能帮助小区所有的高龄者都能忘记年龄，并且快乐学习。因此，“教育部”更期望藉由乐龄学习资源中心的成立，招募小区教师及志工，邀请小区高龄者出来学习及担任志工，提供以高龄者为主要服务对象之各类型教育活动，包括艺术教育、旅游学习、医疗保健、消费安全、休闲学习、家庭人际关系、生命关怀、口述历史及信息研习等多元学习课程。以下分别就乐龄学习资源中心设置的宗旨及执行模式二项进行说明。 （一）乐龄学习资源中心之设置宗旨 为了扩大服务的范围、达成永续