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地铁建设施工安全风险监控 预警、响应及消警管理办法 （征求意见稿） 总 则 根据《北京市轨道交通工程建设安全风险技术管理体系》【试行】（以下简称《体系》）和《施工安全风险监控、预警信息报送管理办法红色综合预警 预警级别 判定条件 监测预警 巡视预警 风险状况评价 黄色 橙色 黄色 存在风险隐患 橙色 橙色或红色 橙色 存在风险隐患，且出现危险征兆 红色 橙色或红色 红色 风险不可控或出现严重危险征兆 注：当监测预警或巡视预警未同时满足本表之判定条件，但依据现场风险状况判定工程风险不可控或出现危险征兆，也应发布综合预警，其预警等级由发布单位依据风险状况及专业经验直接判定。 预警发布 监测预警由信息平台依据设定的预警标准及上传数据进行比对后自动发布。 巡视预警根据现场风险状况由相关单位发布，一方发布预警后，其他单位不再针对同一工程部位发布同一类别、同一等级的巡视预警。 综合预警由项目管理单位依据风险工程的监测数据、现场巡视信息及风险状况评价，同时参考相关方提出的综合预警建议，经综合判定后发布。 出现风险事件后，不再对发生风险事件的工程部位发布巡视预警或综合预警，但可就风险事件可能引发的次生灾害、邻近部位可能导致的风险状况发布预警。 巡视预警和综合预警均通过信息平台发布，发布时，发布单位应明确发布预警的具体工程部位、现场风险状况、初步原因分析、可能诱发的风险事件、处置建议等，并附相关工程部位的现场照片。 巡视预警、综合预警发布的时间要求： 巡视预警应在巡视当天通过信息平台发布； 黄色综合预警应在现场情况确认后12小时内通过信息平台发布； 橙色综合预警应在现场情况确认后6小时内通过信息平台发布； 红色综合预警应在现场情况确认后2小时内通过信息平台发布，并以电话方式通知相关单位； 特级风险工程的各级预警执行“红色综合预警”的时间要求。 预警响应 相关各方应对已发布预警的工程部位及工程环境加强监测和巡视，施工单位应对预警部位及时采取必要措施，杜绝预警级别升级和风险事件的发生。 一、二、三级风险工程发布黄色监测预警、橙色监测预警及黄色巡视预警后，施工单位、监理单位、第三方监测单位对预警原因进行分析，预测发展趋势，评价现场安全状态，现场及时实施必要处置，并在信息平台发布。 一、二、三级风险工程发布红色监测预警、橙色巡视预警、红色巡视预警后，监理单位应在1日内召集并主持“现场分析会”。上述风险工程发布黄色综合预警、橙色综合预警、红色综合预警后，监理单位应分别在12小时、6小时、发布后第一时间（2小时内）召开“现场分析会”。响应单位及参会人员见附表2。 特级风险工程发布黄色监测预警、橙色监测预警、黄色巡视预警、橙色巡视预警后，监理单位在6小时内召集并主持“现场分析会”。发布红色监测预警、红色巡视预警、黄色和橙色综合预警后，在2小时召开“现场分析会”。发布红色综合预警后，监理单位在发布后第一时间（1小时内）召开“现场分析会”。响应单位及参会人员见附表3。 风险分析会中应包含以下内容： 对预警信息的核实； 预警原因分析（包含技术因素、管理因素等）； 判断风险工程的安全状态； 确定具体的工程处置方案。 预警发布后，根据处置方案由施工单位落实处置措施，监理单位监督落实，相关方跟踪处置情况和风险状况。各级风险工程依据预警的类别、等级实施相应的响应流程详见附图1、图2、图3。 消 警 监测预警的消警分为两类，一类为信息平台自动消警，另一类为人工消警（工程阶段消警、红色预警的消警)。 1、工程阶段消警由施工单位编写《消警建议报告》，提出消警申请，报监理单位审查后，经项目管理单位批准后实施，消警流程见附图4。 2、特级以下风险工程的红色预警的消警由施工单位编写《消警建议报告》，提出消警申请，报监理单位审查后，经项目管理单位批准后实施，消警流程见附图4。 3、特级风险工程红色预警的消警由施工单位编写《消警建议报告》，提出消警申请，报监理单位初审，经项目管理单位复审，安全监控中心组织评估和终审后批准实施，消警流程见附图5。 巡视预警的消警： 1、特级以下由施工单位编写《消警建议报告》，并提出消警申请，报监理单位审查，项目管理单位批准后实施，消警流程见附图4。 2、特级风险工程红色预警的消警由施工单位编写《消警建议报告》，提出消警申请，报监理单位初审，经项目管理单位复审，安全监控中心组织评估和终审后批准实施，消警流程见附图5。 综合预警的消警由施工单位编写《消警建议报告》，并提出消警申请，报监理单位审查，由监理单位组织消警分析会（参会人员见附表2、表3）。各等级的综合预警的消警须严格执行如下程序： 1、特级以下风险工程黄色综合预警的消警：《消警建议报告》和消警申请由监理单位初审，项目管理单位批准后实施，消警流程见附图4； 2、特级以下风险工程的