陕西太白县被引水资源补偿标准分析.docVIP

第 ４４卷 第 ５期 ２０１３年 ３月  　  　  人 　 民 　 长 　 江 Ｙａｎｇｔｅ　 Ｒｉｅｒ  　  　  Ｖｏｌ４４，Ｎｏ．５ Ｍａｒ， ２０１３  　 　 文 章 编 号 ：１００１－４１７９（２０１３）０５－００２７－０４ 陕西太白县被引水资源补偿标准分析 李　琴，王 双 银，曹 红 霞 （西 北 农 林 科 技 大 学 水 利 与 建 筑 工 程 学 院 ，陕 西 杨 陵 ７１２１００） 摘 要 ：太 白 县 是 陕 西 省 “引 红 济 石 ”和 “引 蔍 济 黑 ”两 大 调 水 工 程 的 水 源 地 ，工 程 的 引 水 必 将 对 当 地 的 社 会 经 济 发 展 带 来 一 定 的 影 响 。 因 此 ，调 水 受 益 方 需 要 对 水 源 地 进 行 一 定 的 补 偿 。 借 鉴 生 态 补 偿 标 准 计 算 方 法 ，从 水 资源服务成本和水资源服务价值两个角度分析了太白 县 的 水 资 源 补 偿 标 准。利 用 水 资 源 服 务 成 本 法 计 算 了 水 资 源 补 偿 标 准 ；采 用 影 子 工 程 法 、水 质 价 值 法 和 水 量 价 值 法 计 算 了 水 资 源 服 务 价 值 。 综 合 分 析 后 确 定 的 太 白县水资源补偿标准介于水资源服务成本和水资源服务价值之间。可为类似调水工程的水资源补偿参考。 关 　 键 　 词 ：水 资 源 服 务 成 本 ；水 资 源 服 务 价 值 ；水 资 源 补 偿 标 准 ；太 白 县 ；陕 西 中 图 法 分 类 号 ：ＴＶ２１１　 　 　 文 献 标 志 码 ：Ａ  　 　 水 资 源 补 偿 是 生 态 补 偿 的 一 部 分 ，是 实 现 水 资 源 合 理 分 配 、使 用 和 保 护 的 重 要 手 段 ，也 是 实 现 区 域 协 调  成 本 即 发 展 机 会 成 本 ，指 的 是 为 了 保 护 水 资 源 ，上 游 地 区 压 缩 部 分 高 耗 水 与 污 染 大 的 行 业 ，关 、停 、并 、转 部 分 和可持续发展的关键 ［１－７］ 企业所遭受的损失。该方法不仅将水源地为保护水环 还 没 有 统 一 的 水 资 源 补 偿 标 准 计 算 方 法 ，研 究 较 多 的 有 经 营 成 本 法 、重 置 成 本 法 （恢 复 成 本 法 ）、水 资 源 价 值 法 、水 资 源 服 务 成 本 法 等 。 经营成本法是将涵养水源措施成本与水资源环境 污染防治 成 本 之 和 作 为 水 资 源 补 偿。 该 方 法 思 路 清 晰 ，计 算 简 单 ，但 只 是 统 计 了 看 得 见 的 成 本 ，却 忽 视 了 水资源保护过程中的潜在损失。重置成本法是对资源 开 发 活 动 中 造 成 水 土 流 失 、水 质 污 染 等 水 环 境 破 坏 恢 ［４］ 环 境 破 坏 后 所 做 的 补 救 ，忽 视 了 防 止 水 资 源 破 坏 所 做 的努力。水资源价值法是根据水资源的市场价格估算 水 资 源 补 偿 价 值 ，但 该 方 法 所 得 的 水 资 源 补 偿 太 低 ，原 因 是 由 于 现 在 的 水 价 不 是 水 资 源 的 真 实 价 值 ，而 是 政 境 所 投 入 的 人 力 、物 力 和 财 力 纳 入 补 偿 标 准 ，同 时 还 将 为保护水资源而牺牲自身部分发展权的机会成本也纳 入 补 偿 标 准 计 算 之 中 ，该 法 考 虑 全 面 ，并 且 符 合 实 际 ， 是水资源补偿的最低标准。 本 文 拟 借 鉴 生 态 补 偿 标 准 的 计 算 方 法 ，采 用 水 资 源 服 务 成 本 （直 接 投 入 与 机 会 成 本 之 和 ）和 水 资 源 服 务价值两种方法对陕西省太白县的水资源补偿标准进 行分析。 １　 太 白 县 概 况 太 白 县 位 于 陕 西 省 西 部 、宝 鸡 市 东 南 ，地 跨 秦 岭 南 北 二 坡 ，总 面 积 ２６９８ｋｍ２。 太 白 县 多 年 平 均 降 水 量 ８６２．２０ｍｍ，水 量 稳 定 ，水 能 资 源 丰 富 。 受 秦 岭 影 响 ， 府调控的价格 ［８］ 区 内 河 流 分 属 黄 河 、长 江 两 大 流 域 ，多 年 平 均 径 流 量 成 本 法 ）综 合 考 虑 了 上 游 地 区 为 转 让 水 资 源 投 入 的 总 成本 ［４－７］，包 括 直 接 成 本 和 间 接 成 本 ，其 中 直 接 成 本 是 指 进 行 水 资 源 涵 养 与 保 护 各 项 措 施 的 投 入 成 本 ；间 接 ９．８０亿 ｍ３，自 产 水 资 源 总 量 ９