浅议工程量清单计价的造价管理.docVIP

第 ２８卷　第 １２期 ２０１２年 ６月  甘肃科技 Ｇａｎｓ ＳｃｉｎｃｅａｎｄＴｅｃｈｎｏｌｇｙ  Ｖｏｌ２８　Ｎｏ１２ Ｊｕｎ　２０１２  浅议工程量清单计价的造价管理 李永杰 （中国石油兰州石化公司，甘肃 兰州 ７３００６０） 摘　要：工程量清单是国际上普遍使用的招投标报价方式，也是我国工程造价制度和招投标制度的重大变革。重点 从工程量清单计价的基本原理、特点、合理性和可行性、优点以及在实际运用中应注意的问题等方面论述了工程量 清单计价的造价管理。 关键词：工程量清单；计价；管理 中图分类号：ＴＵ７２３２  　　长期以来，我国工程建设发承包计价、定价一直 采用单一的定额计价模式形成工程价格，即按预算 定额规定的分部分项子目，逐项计算工程量，套用预 算定额单价（或单位估价表）确定直接工程费，然后 按规定的取费确定措施费、间接费、规费、利润和税 金，加上材料调差系数和适当的不可预见费，经汇总 后即为工程预算或标底，以定额单价法确定工程造 价，是我国采用的一种与计划经济相适应的工程造 价管理制度。随着我国建设市场的快速发展，建筑 业改革的逐步深入，建筑市场日益完善，招投标制和 合同制的逐步推行，工程项目需要新的、更适应市场 经济发展的、更有利于建设项目通过市场竞争合理 形成造价的计价方式来确定其建造价格，针对定额 编制 和 使 用 中 存 在 的 问 题，提 出 了 “控 制 量、指 导 价、竞争费”的 工 程 量 清 单 计 价 模 式。这 是 国 际 上 普遍使用的招投标报价方式，也是我国工程造价制 度和招投标制度的重大变革，为建设市场主体创造 一个与国际惯例接轨的市场竞争环境。 １　工程量清单计价的基本原理 工程量清单计价是指在建设工程招标工作中， 承包人依据发包人按统一项目（计价项目）设置，统 一计量规则和计量单位按规定格式提供的项目实物 工程量清单，结合工程实际、市场实际和企业实际， 充分考虑各种风险后，提出的包括成本、利润和税金 在内的综合单价，由此形成工程价格。这种计价方 式和计价过程体现了企业对工程价格的自主性，有 利于市场竞争机制的形成，符合社会主义市场经济 条件下工程价格由市场形成的原则。 １１　工程量清单的组成 工程量清单主要由分部分项工程量清单、措施  项目清单和其他项目清单等组成。 分部分项工程量清单是指表示拟建工程分项实 体工程项目名称和相应数量明细清单。一般以项目 名称为主体，考虑该项目的规模、型号、材质等特征 要求，结合拟建工程的实际情况，使其名称具体化， 能够反映影响工程造价的主要因素。 措施项目清单指为完成工程项目施工，发生于 该工程施工过程中技术、生活、文明、安全等方面的 非工程实体项目清单。编制时考虑的因素较多，除 工程本身的因素外，还涉及地质、水文、气象、环境、 安全等和施工企业的实际情况。 其他项目清单是指分部分项工程量清单、措施 项目清单所包含的内容以外，因招标人的特殊要求 而发生的与拟建工程有关的其他费用项目和相应数 量的清单。应根据拟建工程的具体情况编制，招标 人应考虑预留金、材料购置费和其他费用。预留金 是指招标人为可能发生的工程量清单漏项或有误引 起的工程量的增加，以及工程施工中的设计变更引 起的标准提高或工程量的增加等。投标人应考虑总 承包费、零星工作费和其他费用等。总承包费是指 为配合协调招标人进行的工程分包和材料采购所需 的费用。零星工作费是指完成招标人提出的，不能 以实物量计量的零星工作项目所需的费用。建设工 程标准的高低、工程与工期的复杂程度、工期的长短 及工程的组成内容等直接影响其他项目清单的具体 内容。 １２　综合单价 综合单价是指工程量清单中由承包人填报的由 完成各自计量单位工程量清单项目所需的人工费、 材料费、机械使用费、管理费、利润等费用组成，并考 虑风险因素。综合单价乘以工程量就得到分部分项 第 １２期　　　　　　　　　　　李永杰：浅议工程量清单计价的造价管理  ７９  工程的造价费用。综合单价不但使用于分部分项工 程量清单，也适用于措施项目清单和其他项目清单。 一般情况下，综合单价比工料单价法能更好地控制 工程造价，使工程造价接近市场行情，有利于评标和 工程结算，降低工程造价。 ２　工程量清单计价方法的特点 ２１　实体性消耗与非实体性消耗分别计价 工程量清单计价将实体性消耗与非实体性消耗 分开计价。实体性项目采用相同的工程量，有投标 企业根据企业定额、消耗水平、技术专长、材料采购 渠道、管理水平等自主填报单价。非实体性项目报 价由投标人统筹考虑，精心选择施工方案，并根据企 业定额合理确定人工、材料、施工机械等要素的使用 与配置，优化组合，合理控制现场费用和施工技术措 施，充分体现工程报价的个性化和竞争性。 ２２　计算规则综合性 工程