“5.12”抗震救灾资金运作流程及其问题分析.docVIP

绵阳师范学院 本 科 生 毕 业 论 文 题 目 “5.12”抗震救灾资金运作流程及其问题分析 专 业 社会工作 院 部 法学与社会学院 学 号 2005160053 姓 名 程洪琼 指 导 教 师 蒋 斌 答 辩 时 间 2009年5月 论文工作时间：2008 年 11 月 至 2009年 5 月 “5.12”抗震救灾资金运作流程及其问题分析 学 生：程洪琼 指导教师：蒋 斌 摘 要：如何筹集和使用救灾资金，是群众颇为关心的话题，也是做好抗震救灾和灾后重建工作的重要保障。针对我国“5.12”抗震救灾资金的具体运作方式，本文研究了抗震救灾资金在来源、监管、分发等流程中出现的问题，并浅析了其原因。在总结以往经验教训的基础上, 本研究提出在筹集和使用资金的过程中，首先应扩大突发性灾难资金筹措来源渠道，为救灾工作的进行作好强大的经济后盾；其次应加强对救灾资金的监管，保证救灾资金的发放做到公平性、公正性、严肃性；再次要规范救灾物资的发放标准和发放程序，保证在救灾物资发放过程中有据可依；最后要加强党风廉政建设。在资金的使用方式上，本研究认为应该采取政府计划模式与市场模式相结合，从而最大限度提高资金利用率，确保抗震救灾资金专款专用，及时发放到位，确保受灾群众的救援和基本生活保障，确保灾后重建工作的顺利有序进行。 关键词：救灾资金 灾民 资金运作 灾后重建 The Analysis of the Relieving Fund’s Operation and Problems During the“5.12”Earthquake Relief Undergraduate: Cheng Hongqiong Supervisor: Jiang Bin Abstract : The relieving fund’s raise and use ensure a effective relief and after-rebuilt work ,and it is also the most concerned topic to ordinary people .The body of this essay analyses appeared problems as well as their causes in relieving fund’s three aspects : source ,supervision and distribution. We sum up all experiences and learn that we should combine planning pattern with marketing pattern and maximize the efficiency of capital use so that the relieving fund can work in the right poison with it’s specialized purposes. By doing that, we can also guarantee the quake-hit area’s citizens get relief in time and make their basic life under security and keep the after-rebuilt work run in order successfully. Keywords: The fund earthquake-stricken Capital usage Stricken by disaster Reconstructing after resident disaster 目 录 引言 1 一、资金来源方面的问题 1 二、抗震救灾资金在管理过程中的问题 2 （一）抗震救灾资金运作模式导致的问题 2 1、政府计划模式滋生的腐败问题 2 2、抗震救灾资金周转速度