“三全十服务”社会服务管理网的探索与思考.doc

创新城区社会服务管理 努力打造让群众满意的服务型政府 ——西湖区构建以“六网一平台”为主载体的 “三全十服务”社会服务管理网的探索与思考 （2013年4月） 随着改革开放的日益深入、经济社会的快速发展，我国经济体制、利益格局以及人们的思想观念等都发生了深刻变化，人民群众对社会服务管理的要求越来越高。特别是在一些经济发达地区，新情况、新问题、新矛盾早发易发先发，迫切需要地方党委政府加强和创新社会服务管理。西湖区以“六网一平台”为主载体“三全十服务”社会服务管理网（门户网站地址：）。“三全十服务”社会服务管理网现将报告如下： 一、城区创新社会服务管理的重要意义 1、创新社会管理是顺应经济社会发展趋势、打造让群众满意的服务型政府的内在要求。党的十六届四中全会以来，党中央根据世情、国情、民情的深刻变化，提出“加强社会建设和管理，推进社会管理体制创新”这一重大战略任务，特别是党的十八大对“在改善民生和创新管理中加强社会建设”提出了明确要求。创新社会服务管理，符合发展趋势，顺应人民要求，受到各级党委政府的高度重视，正在积极迅速地融入经济社会发展和人民群众的日常生活。第一，创新社会服务管理，是提升人民群众幸福感的重要举措。民生保，则民心顺；民心顺，则天下安。党的十八大报告指出，加强社会建设，必须以保障和改善民生为重点。要加快政府职能转变，大力建设服务型、法治型、责任型政府，多谋民生之利，多解民生之忧，解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展，努力让人民过上更好生活。创新社会服务管理，就是要遵循“以人为本、执政为民”的理念，突出广大人民群众的主体地位，真正把最广大人民群众的根本利益作为想问题、办事情、定政策的出发点和落脚点，坚持关注民生、惠及民利、维护民权、保障民安，努力解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，特别是要高度关注困难群体、弱势群体的生活，不断提升人民群众的幸福指数。第二，创新社会服务管理，是维护社会和谐稳定的根本途径。当前，“我国既处于发展的重要战略机遇期，又处于社会矛盾凸显期，社会管理领域存在的问题不少”。尤其是流动人口增多，新经济组织和新社会组织不断涌现，大量的“单位人”变成“社会人”等，都给社会管理带来了不小的困难与压力、挑战与考验。创新社会服务管理，就是为了更好地维系社会秩序，强化源头治理，规范社会行为，协调社会关系，解决社会问题，化解社会矛盾，应对社会风险，控制社会冲突，维护社会治安，促进社会公平正义，真正形成“社会和谐人人有责、和谐社会人人共享”的生动局面。第三，创新社会服务管理，是激发社会活力的有效载体。社会管理是对全社会的管理，也是全社会共同参与的管理。人民群众既是社会管理和服务的对象，也是社会管理和服务的智慧源泉。加强和创新社会管理，就是要调动一切积极因素，让人民群众和社会组织积极而广泛地参与到社会服务管理中来，充分发挥广大人民群众的积极性、主动性、创造性，加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体系，加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制，最大限度地激发社会活力。 2、城区实际和人民群众的新要求、新期待，决定了西湖区必须加快创新社会服务管理。创新社会管理是当前和今后一个时期的重要任务，西湖区作为浙江省委省政府所在地、杭州面积最大、人口最多的主城区，创新社会服务管理显得更为迫切、更为紧要。第一，西湖区位特点的需要。随着杭州步入人均地区生产总值从1万美元向2万美元迈进的发展阶段，经济体制、社会结构、利益格局、思想观念等都发生了重大深刻的变化，社会矛盾和社会问题呈现早发多发特征，社会建设和社会管理任务艰巨、充满挑战。作为浙江省会城区和杭州中心城区，不仅经济社会发展要走在前列，同样创新社会管理服务也要率先探索、大胆突破、勇于创新、示范引领。第二，回应辖区群众多元化诉求的需要。西湖区人口结构呈现官人多、文人多、高人多、军人多、富人多、新人多“六多”特色，不同群体对社会管理服务有着个性化、多元化、高端化、超前化的不同需求，这就需要积极探索社会服务管理新模式，以更优质的公共服务回应群众的多元化诉求。第三，建设美丽幸福的首善之区的需要。西湖区提出的建设“美丽幸福的首善之区”目标，体现了物质追求与精神追求、外在形象与内在品质的和谐统一。西湖区资源环境优势得天独厚，经济社会协调发展，工作基础非常坚实，当前最为迫切的任务就是要大力创新社会服务管理，实实在在地帮助老百姓解决实际问题，让老百姓感受快捷、便利、文明、和谐和实惠，让全体西湖人民发自内心地觉得幸福，不断增强美丽幸福的首善之区的“内生动力”。 3、深化提升“三全十服务”，迫切要求创新服务管理。近年来，西湖区认真贯彻落实中央、省市的部署要求，切实改善民生保障