老工业基地振兴背景下的辽宁经济体制改革与创新.docVIP

第 1卷第 2期沈阳工业大学学报 (社会科学版) 2 008年 4月 Journal of Shenyang University of Technology ( Social Science Edition) 文章编号 : 1674 - 0823 (2008) 02 - 0160 - 05 老工业基地振兴背景下的辽宁经济体制改革与创新 韩丽姣1 ,赵　晶2 摘　要 :针对辽宁老工业基地振兴过程中的经济体制改革问题进行研究。指出辽宁现存的经济体 制和运行机制的某些方面与市场经济不相适应 ,必须对其进行改革与创新。在分析辽宁老工业基 地的经济体制现状及原因的基础上 ,指出辽宁老工业基地的经济体制存在的问题 ,并从加快国有 经济的战略性调整 ;规范股份制改造 ,发展混合所有制经济 ;鼓励、持和引导民营经济 ,完善所有 制结构等几方面提出辽宁经济体制改革及创新的对策及建议。 关　键　词 :体制创新 ;振兴辽宁 ;经济结构 中图分类号 : F 279. 21　　　文献标志码 : A 　　振兴东北”作为一项重大战略决策“黑土 (4)资源枯竭地区经济转型和发展接续产业 地”将成为继珠江三角洲、江三角洲和京津唐地的任务还很艰巨 ; 区之后的中国内地经济第四增长极 ,并将开创一 (5)环境治理任务十分繁重 ; 个“新东北时代”促成中国经济增长热点区域的 (6)地方财政负担沉重 ,建立辽宁金融安全 继续北移 ,推动即将到来的中国经济增长的第三区任务较重。 波热潮。破解这些难题 ,是振兴辽宁老工业基地的关 振兴辽宁老工业基地 ,必须从深层次上分析键所在。 辽宁老工业基地落伍的根本原因 ,并据此找出振辽宁老工业基地的所有制结构单一 ,只有全 兴辽宁老工业基地要解决的主要矛盾———经济体民所有制和被称为“二全民”的集体所有制。党的 制的调整 ,进而才能明确振兴辽宁老工业基地的十一届三中全会后 ,虽然个体私营经济开始出现 , 根本出路。但其规模和质量都难与庞大的公有制经济相抗 衡 ,而且 ,当时还只是作为国有经济的补充部分存 在 ,在计划体制外循环。辽宁长期工作在计划体 制内 ,计划体制使辽宁产生了严重而又顽固的体 制依赖综合症 ,就业找政府、发展要政策 ,不仅国 完善了计划经济体制。辽宁省的经济依赖于计划有企业如此 ,就连本身是在市场竞争中成长的民 营企业 ,也产生了对政府和政策的依赖。 资产存量巨大、工业基础雄厚、业工人群体庞伴随着体制依赖这一顽症的 ,还有体制缺陷 大 ,被称为共和国的装备部。辽宁老工业基地的综合症。市场体制讲求效率 ,我们企业却因计划 问题浮现于上个世纪 80年代中后期 ,作为受计划体制下的强制就业 ,形成了冗员过多、人浮于事、 经济影响最深重的地区 ,其经济体制现状如下 :生产效率低下的局面 ;市场竞争要求严格而细致 (1)国有企业历史包袱沉重 ,部分企业生产的成本核算 ,成本越低竞争力越强 ,可是我们的企 业在计划体制下却承担着许多不该由企业承担的 (2)人员包袱沉重 ,失业、下岗问题突出 ,解职能和责任 ,企业办社会 ,使企业的成本根本降不 决再就业问题是辽宁老工业基地振兴面临的十分下来 ,导致许多用计划内低价原料生产出来的产 现实和敏感的问题[ 1 ] ;品的成本 ,比私营企业的原材料生产的产品成本 (3)省内各地区间发展不平衡 ,农业基础薄还要高。市场体制要求人人责权明确 ,辽宁国有 弱 ,农村和农业结构调整滞后 ;经济长期以来却是处于全民所有者缺位和虚位 , 收稿日期 : 2007 - 11 - 20 基金项目 :辽宁省教育厅人文社会科学基金项目 (B类) (2004175)。 作者简介 :韩丽姣 (1958 - ) ,女 ,辽宁沈阳人 ,副教授 ,硕士 ,主要从事市场营销理论与实务等方面的研究。  ? 1994-2009 China Academic Journal Electronic Publishing House. All rights reserved.   第 2期  韩丽姣 ,等 :老工业基地振兴背景下的辽宁经济体制改革与创新　　　  161  产权不明确 ,资产经营责任就不明确 ,谁都是主 人 ,而谁又都对国有资产不负责任。企业的生产 经营和发展 ,靠的是人的觉悟而不是制度的约束。 在旧体制下企业生产经营和发展的内在活力严重 缺乏。 　　二、宁老工业基地振兴的条件 和意义 　　从国家发展的全局看 ,加速辽宁老工业基地 的调整改造非常必要[ 3 ] : 首先 ,振兴辽宁等老工业基地是国家经济发 展的需要 ,也是实现到 2020年国民经济翻两番 , 全面建设小康社会目标的重要举措。从我国的长 远来看 ,要保持我国经济长期稳定和较快增长 ,实 现十六大