我国钢铁行业应对反倾销指控的现状与对策研究.pdf

我国钢铁行业应对反倾销指控的现状与对策研究 第一章 引 言 倾销（dumping）一词源自北欧国家语言，原意为将大宗货物或其他东西倒 翻、倾卸及抛弃。《关税与贸易总协定》第6条对倾销的定义是指一国产品以低 于正常价值的价格进入另一国市场的行为。具体是指商品进入一国的市场价格低 于其在另一国市场上的价格，或者指在不同国家的市场上以人为的差别价格销售 [1] 商品的行为 。倾销作为一种不正当竞争行为，给进口国的经济或生产者造成了 损害，干扰了进口国的市场秩序，甚至给进口国经济带来毁灭性的打击。 顾名思义，所谓反倾销是指进口国反倾销当局依法对给进口国产业造成损害 的倾销行为采取征收反倾销税等措施，以抵消损害后果的法律行为。反倾销作为 一种被世界各国普遍认可和广泛接受的限制进口的手段，是1948年《关税及贸 易总协定》中所确立的原则。随着世界经济的发展，该手段逐步演化成各国保护 国内产业的主要工具。 我国是世界上遭受反倾销调查最多的国家，而钢铁产品更是重中之重，自 1996年以来，我国钢材在国外已遭到数十起反倾销调查，涉及品种众多，金额 庞大，无疑给我国钢铁产业带来巨大损失，给我国对外贸易造成不良影响。而钢 铁工业作为基础产业在国民经济中具有举足轻重的地位，钢铁出口在我国对外贸 易中占有相当的比重。所以研究我国钢铁行业遭受反倾销的现状，分析其原因， 最后找出问题所在并寻求解决方法，有着非常重要的现实意义。 - 1 - 我国钢铁行业应对反倾销指控的现状与对策研究 第二章 我国钢铁行业遭受反倾销的现状分析 2.1 外国对华反倾销现状 改革开放20多年来，我国的对外贸易取得了迅速的发展，据国家统计局统 计，2003 年我国对外贸易总额首次突破8000亿美元，位居世界第4位，已成为 世界贸易大国。但与此同时我国遭受外国的反倾销调查的绝对数目与相对数目也 都以惊人的速度增长，引起了我国产品出口商和政府主管部门的忧虑与不安。据 相关统计，从1979年我国出口的糖精钠在欧盟被反倾销起，1996年以来我国已 [2] 成为世界上出口产品遭受反倾销调查最多的国家。截止到2003年 ，已经有超 过30个的国家和地区对我国出口产品发起近500余起反倾销和保障措施调查， 涉及4000多种商品，影响中国出口贸易额超过150多亿美元。尤其是进入上世 纪90年代以来，我国遭受反倾销的形势越来越严峻。主要表现在：一是遭受反 倾销案件数量急剧增加。90年代平均每年达30.5起，比80年代年平均增加24 起。二是对我实施反倾销的国家和地区越来越多。到目前已有28个国家和地区 对我国实施反倾销，其中仅90年代就增加了21个。三是遭受反倾销的产品范围 不断扩大。无论从立案调查还是从最终裁定来看，五矿、化工、轻纺、土畜、机 电、医保等都成为我国遭受反倾销的主要部门。 我国遭受反倾销的损失严重。据统计，20年来反倾销案件给我国出口造成的 直接损失在100亿美元以上。据初步统计，2001年，有13个国家对我国的出口 产品发出反倾销案立案43起(见表2.1)，涉及钢铁、轻工、化工、机电、纺织 等行业[3] 。越来越多的反倾销使我部分主要出口产品市场不断萎缩，相应产业效 益下滑，企业停产，工人下岗失业。 表 2.1 2001年国外对我国反倾销统计 阿根 澳大 加拿 土耳 墨西 俄罗 印度 美国 埃及 欧盟 秘鲁 巴西 泰国 总计 廷 利亚